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毛建国：监管打车软件不能伤及创新

//www.auribault.com 2014-05-29 来源：西安日报

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　　打车软件的命运，再一次引发关注。5月27日，交通运输部发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》，对出租车电召软件服务管理、终端发放、安全规范等方面做出8项规定。公众可在6月10号前提出反馈意见。（5月28日《新京报》）

　　对于打车软件出现的意义，已经不必再说，有关方面也对此给予了充分肯定。打车软件对固有监管机制的挑战，以及可能滋生的一些安全问题、非法运营问题，也不必多说，甚至连马云的母亲也就此吐槽。鉴于其存在的意义及可能出现的问题，将其纳入监管笼子的必要性，依然不必多说。

　　与三个“不必多说”对应的，还有一点“必须多说”，这就是监管不能伤及创新。这些年来我们得益于“土地红利”“人口红利”等，实现了经济的快速发展，面向未来，最大的红利恐怕是“创新红利”。打车软件的出现，正是创新的结果，体现了市场的力量。创新的力量，市场的力量，只能在监管中加强而不能削弱。

　　意见稿提出，“逐步实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息，通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报。”“统一平台”意味着无论是嘀嘀还是快的，以后接活都得“看人脸色”。特别是在大数据背景下，未来“得数据者得天下”，而意见稿提出要“加快实现出租汽车服务管理信息共享”，这可能是企业不愿意的。联想到前期轰轰烈烈的“烧钱大战”，这有点“关公战秦琼徐达得利”的味道了。这意味着，嘀嘀、快的等企业通过大量市场投入所获取的竞争优势会被削平。

　　其实相比嘀嘀、快的这样的“大块头”，更应该担心“小个子”。移动互联网时代的一个特点就是，创新“王侯将相宁有种乎”。换句话说，创新绝不是大企业的专利，竞争也未必是大企业胜出。市场上存在许许多多小微企业，他们同样是创新的主体。相比小微企业，大企业以其拥有的强势地位，很可能得到“额外照顾”，即使受到影响也很是有限，相对容易渡过难关。可小企业不同，一旦把门槛抬高了，很可能连登堂入室的机会都没有，更别说反客为主。

　　虽然嘀嘀、快的“财大气粗”，抢到了领先位置，但市场决不会有这两款打车软件。互联网企业具有爆发性增长的特点，就好比现在的阿里、腾讯都是从“小个子”来的，谁也不敢说现在的弱势者、后来者，不会再次上演“芝麻开门”的传奇。“统一平台”之下，嘀嘀、快的等大腕进去了，市场上的“小个子”打车软件怎么办？有人讲，在现有竞争格局下，很难有市场力量撼动“双强”位置。“很难”并非“不能”，即使很难也是竞争的结果——人们能够接受。可如果统一平台不带“小个子”玩，那则是人为制造不公，由此对创新力量的影响再估计都不为过。

　　“统一平台”之后，其他打车软件能不能接入？如果能的话，如何保证各打车软件公平竞争？特别是如何保证“小个子”的公平机会？这都需要提前考虑充分。监管互联网经济需防过犹不及，监管不成熟比不监管还要严重。监管打车软件，成熟是前提，如果没想好就等等再管。

编辑：曹茂竹