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郭喜林：身份证不能退票的霸王条款如何废止？

//www.auribault.com 2014-06-05 来源：荆楚网

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　　既然火车票属于铁路与消费者签订的合同，就得具有公平交易原则。如果说用身份证实名制购买的火车票丢失不能退票，那身份证在购买火车票中的作用和意义在哪里？难道，仅仅是一个身份证明码？即便是个人身份证明，他也足以能证明此人与彼人曾经在某火车客运站买过多少钱的车票，身份证并不是个影子，遇见阳光就能消失，它是一个永不消退的印记，它是经得起考验的个人诚信证明，它更是一个共鸣与铁路部门建立买卖关系的公证文书。因此，火车票丢失之后，用身份证不能办理退票手续是没有法律依据的。因此，铁部门与法无据的规定就是霸王条款，就是违反市场交易公平原则的违法行为。如果买卖不公平，如果依据部门规章对抗国家法律，同样是违反《消费者权益保护法》的行为。部门内部规定不得与法律相抵触，难道国家铁路部门是法盲吗？

　　据新华网沈阳2014年6月3日报道，近日，一位刘姓消费者向记者反映，铁路部门又出现霸王条款，自己实名购买的火车票丢失后，凭身份证不能退票和改签。当记者向12306反映这一问题，并提出能否向铁路总公司提出合理建议时，工作人员再三强调这是规定，不能帮忙代转。这究竟是固执，还是长期老大地位养成的霸道？这名消费者反映称，自己因日程改变确需办理退票或改签，但因票面丢失，只能挂失补票，后补车票不能退票和改签，几百元车票钱打了水漂。“我承认自己弄丢车票有责任，但实名存款能因为存折丢失就不返还存款吗？”这名消费者说。

　　其实，消费者说的完全在理。如果实名制银行存折丢了，难道储户的钱就要归银行吗？同理，难道消费者丢了车票，那几百元的钱就该让铁路部门乘火打劫吗？如果根据铁路部门的规定如此霸道下去，我们怎么能实现依法治国？我们又如何实施以德治国？我们又怎能践行社会主义核心价值观？

　　人民铁路为人民，是中国铁道部门的服务宗旨和优良传统。而且，这是中国铁路最具明显的特征。虽然在国家体制改革中铁道部变成了铁路总公司，但是，人民铁路为人民的宗旨是不能改变的。如果铁路部门因为市场经济和机构改革的原因，改变人民铁路为人民的服务宗旨，铁路就失去了国家所赋予的社会公益性企业经营原则，就违背了党和人民的意愿，据损害了党和国家与人民群众的关系与根本利益。

　　说实话，我们绝不是在小题大做，无限上纲。而是铁路部门的官商作风依然存在，铁老大的守旧思想仍然根深蒂固。所以，就连一个铁路部门的服务窗口工作人员回答消费者与记者提问，也是牛气冲天。那意思就是，铁路部门的规定就是法律，只要有规定就不能更改，规定错了，规定违法了，他们也要执行。这事，没有任何商量的余地。然而，铁老大如果如此固执下去，早晚有一天会让消费者用脚投票，早晚会让铁老大的员工们尝到失去铁饭碗的滋味。

　　如果说，铁路部门要用市场经济调节自己的经营策略，首先要遵循社会公平原则，首先应当遵纪守法经营，要诚实守信，不能乘火打劫，不能用霸王条款欺骗消费者，不能失去人心。铁老大如果不讲这些，铁老大的身价早晚会掉价，而且还会让铁老大用高音喇叭喊着大甩卖。因为，人们现在的出行方式多种多样；因为，国家的经济越来越繁荣，人民群众的收入也越来越多；因为，国家正在建设更多的高速公路和飞机场；因为，人们不可能让铁老大的霸王条款欺骗一辈子。

　　古人云：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。” 《战国策·燕策》中曰：“多闻其过，不欲闻其善。”意思是：一定要想法使自己多听到别人对自己的过失的批评，不要总想听别人对自己的夸奖。如果铁路部门对消费者的诉求视而不见听而不闻，如果体老大仍然要把霸王条款坚持下去，消费者除了无奈，留下的就是抗议和骂声一片。如果铁老大不讲道德，不遵纪守法，国家有关部门又不积极主动地进行查处，消费者只能让铁老大继续宰割。因为，在铁老大眼里，广大消费者就是一块永远也割不完的唐僧肉。

　　因此，身份证不能退票的霸王条款如何废止，还要看铁路总公司最权威官员的个人态度，更要看国家发改委和工商总局能不能依法行政，履行监管职责。对此，我们公众将拭目以待。

编辑：曹茂竹

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