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邓海建：靠英雄事迹才能改变代课身份？

//www.auribault.com 2014-06-18 来源：中国青年报

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在汽油、炸药、手枪和匕首的威胁下，她有着连丈夫都意想不到的沉着。当了40分钟人质，她成了52名学生与“恐怖分子”之间的稳压器。如果没有秦开美先期稳住劫持者，当地警方亦很难顺利展开布控和救援。此前，秦开美本是“可有可无”的人物：湖北省潜江市浩口第三小学语文代课教师。尽管教学出色，但两次被政策清退，后因学校缺人而被召回。（《新京报》6月17日）

据说，秦开美的转正问题目前正被当地政府讨论。但不得不说，要不是有了临危不惧的故事，教学再出色的秦开美，恐怕也难改变代课人员的身份。26年教学生涯里，秦开美错过了两次转正，一次是年龄太小，一次因年龄太大。甚至校领导也坦言，秦开美很少和其他同事说话，“也许是出于身份上的自卑”。没成英雄的时候，在福利与薪资面前，她只能是“代课教师”；而一旦义举惊天，赶场似的报告会上，她就成了“人民教师”。

其实，秦开美之前，还有不少“代课教师”的故事：2011年9月7日，彝良发生5.7级地震，角奎镇发达村云落小学坍塌，代课教师朱银全用手刨出7名学生，被称为“最美代课教师”；2012年5月8日，黑龙江佳木斯市十九中教师张丽莉在车祸中，为救学生而受重伤，致使双腿截肢，事后公众才知道她也没医保、没编制……更惊悚的是，去年9月，媒体曝云南昭通一代课教师疑因25年教龄不被认定而自杀，此事再度引发社会对代课教师这一群体生存现状的关注。

但很多时候，关注未必能改变什么。代课教师作为部分农村及欠发达地区的一种历史现象，至少源于两个因素：一是地方政府怠于法定责任，不给转正。譬如不久前，河北沧州700名代课教师成“黑户”，引发罢课抗议。有人算了笔账，如以700人计算，一年为县财政“省”下的教师工资支出，为1505万元。

二是由于待遇及发展空间等客观因素，少数农村及欠发达地区很难吸引优质师资。譬如去年《人民日报》消息称，“基于偏远农村师资力量匮乏等实际需要，云南仍然在岗的代课教师还有1万多人”。

制度设计对代课教师的认识，也经历了多次转身。2006年，教育部提出，为提高农村教育质量，要在较短时间内，将全国余下的44.8万人的中小学代课人员全部清退；其中学历合格、素质较高、取得教师资格的代课人员，可以通过考试取得正式教师资格。此后，故事与事故不断。2010年，教育部新闻发言人回应称，“未听说今年是清退全部代课教师的最后期限。”及至2011年，教育部等4部委联合下发通知，要求重视代课教师在历史上的贡献，对解决代课教师待遇问题提出明确要求。

尽管不再提“清退”，但不少代课人员就像秦开美一样，清退了再召回，再清退了再再召回；更多人还不如秦开美，并不起眼的一点辞退费就打发了代课的青春。

秦开美的故事改变不了更多代课教师的命运，地方政策可以为一个秦开美“破格”，但更多同样秉性良善、教学尽心的“秦开美们”，其一生如何能等到这样见义勇为的机会？

编辑：周文