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王学义：高考替考入刑不能再等

//www.auribault.com 2014-06-19 来源：西安日报

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6月17日，央视曝光高考枪手替考利益链，有人组织武汉在校大学生“枪手”前往河南杞县等高考考点替考，组织者称给枪手5万元可考上重点本科。对此，教育部已派工作组赶赴河南省、湖北省指导督办调查，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查。河南省招生办公室发布情况说明称，已查实违规违纪考生165人，其中替考127人。（6月18日《北京晨报》）

高考替考已是个老话题，但相比于以往，央视此次的报道无比清晰地展现了组织替考者的猖獗。从新闻中，可以看到原本组织严密的高考程序，在金钱和权力面前恍若无物，这让我们感到无比的愤怒和深深的悲哀。在此，我们急切地呼吁出台一部专门的《考试法》，加大对违法者的打击力度。

首先，应当严惩参与替考的枪手，追究其刑事责任。枪手是这条替考链条里的终端，只要管住他们，替考行为就无从实施。对于替考的学生或在职教师，目前一般是依据教育部第33号令，由教育考试机构通报其所在学校，由学校根据有关规定严肃处理，直至开除学籍或者予以解聘。说起来，这种处罚并不算轻，但是很多学生意识不到其严重性，而且动辄数万元的报酬，对他们极具诱惑力，也就使得他们将处罚抛诸脑后。

而且，那些已经毕业且不是老师的大学生充当枪手怎么办？教育部第33号令显然对他们无可奈何。在《治安管理处罚法》中并未对替考进行明文规定，只能将替考视为“伪造使用假证”来处理，至多处以10日以上15日以下拘留，并处1000元以下罚款。相对于替考所得来说，这样的违法成本显然太低。我们还记得，在今年3月，我国4名枪手赴韩国代考托福和美国研究生入学考试，4人均被追刑责。而且，不仅韩国，许多国家对考试舞弊均处罚极重，一些国家甚至不惜用“危害国家安全罪”来惩罚学生作弊。希望我国也能借鉴其经验，追究枪手刑责，加大威慑力，以期堵住这一窟窿。

其次，只有管住权力，才能从根本上斩断替考的利益链。如新闻中所说，替考的雇主不是有钱的就是有权的。整个监考的环节也被全部打通，即便露出破绽，也“完全不用担心”。而且，一位雇主还称，即便被抓，只要拒不承认，就可以找人，甚至“让公安来提人”。这是不是吹牛？目前不得而知。但是从历年曝光的替考案看来，总有大批公职人员涉案，其中最多的来自公安、教育系统，尤其是这两系统中的户籍科和招生办。而且，就在前几天，陕西韩城刚刚处理一桩替考案，被替考者的父亲就是一位派出所所长。事发后，该派出所所长被免职，并责成其接受调查。试想，有这样的权力拥有者介入其中，替考组织者怎能不猖獗？怎能不向枪手夸口说“零风险”？

高考是“全国第一考”，很多家庭为孩子的学习成绩倾注了十几年的心力。对他们来说，高考公平就是最大的公平。所以，对于高考替考这种戕害社会公平的行为，完全应当给予非常严厉的打击。

编辑：周文