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李国民：织密法网，封堵“替考门”

//www.auribault.com 2014-06-19 来源：检查日报

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日前曝光的河南省杞县高考替考事件，可谓震惊了全国。然而，这还不过是“冰山一角”———据河南省招办通报，2014年该省已查实违规违纪考生165人，其中替考127人！仅今年一年、仅河南一地、仅已查实的情况，就已如此触目惊心，那全国又当如何？

从媒体连篇累牍的报道看，近年来，“替考”已经呈现产业化趋势，其业务范围基本涵盖了所有的考试类型。为了遏制“替考”之风蔓延，有关部门可谓绞尽脑汁、想尽办法，指纹识别甚至人脸识别这样“高大上”的技术手段，目前都已在高考等重要考试中粉墨登场。但即便如此，“替考门”仍然没有堵住，“替考军团”在暴利的驱动下，仍在通过搞定“守门人”等方式，四处活动、猖狂作案。

这充分说明，封堵“替考门”，不仅要依靠技术升级，更要斩断“替考产业链”，管住“守门人”。而法律，无疑是最有力的武器。

首先，要织密法网，在严打“枪手”的同时，严惩“替考军团”的策划、组织者。在法律层面，目前这些几乎还是空白，仅《国家教育考试违规处理办法》规定了在校生代替他人参加国家教育考试的，“由所在学校按有关规定严肃处理，直至开除学籍”，其他人员，则“由教育考试机构建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘”。这样的处罚，不仅失之过轻，而把处罚权交给学校和单位，更是极易出现宽严无度、处罚不一等问题；对于那些既非在校生又无正当职业的“枪手”和幕后策划、组织者，就更是毫无威慑力可言。当务之急，是织密法网，以法律形式，把策划、组织他人替考造成严重后果以及多次替考等行为规定为犯罪，加大惩处力度，提高威慑力。

第二，不能让雇佣“替考枪手”者逍遥法外。没有需求，就没有供给。因此，有必要修改相关规定，对请人替考的考生实行终生禁考并记入个人诚信档案，对雇佣“枪手”的考生家长进行治安处罚和相应处分，让他们在高昂的违法成本面前，打消雇佣“枪手”之念，从而让“替考”失去市场。

第三，要让徇私舞弊的“守门人”付出惨痛代价。在身份识别技术不断升级的情况下，离开“内鬼”的策应，“替考”是很难实现的。因此，封堵“替考门”，最关键就要管住“守门人”。现行刑法规定了招收公务员、学生徇私舞弊罪，但该罪的立案标准过严，“三年以下有期徒刑或者拘役”的法定刑也过低，不足以震慑此类犯罪。“替考”现象屡禁不止，不仅严重影响了考试的公正性和正常的考试秩序，也在社会上造成了恶劣影响。在这种情况下，对于徇私舞弊为“替考”大开绿灯的相关工作人员，必须加大惩罚力度，在修改法律提高法定刑的同时，还应明确：相关工作人员同时有索贿、受贿行为的，实行数罪并罚。

治乱必用重典。修改、完善法律、织密法网封堵“替考门”，是时候了！

编辑：周文