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朱永华：需要深刻剖析“恶霸之死”这只病麻雀

//www.auribault.com 2014-07-14 来源：光明网

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　　村长侯志强在河北侯落鸭村的暴力生活，成为中国基层法治疲软的典型案例。他除了殴打、敲诈村民，还用暴力威慑村长选举，并自填选票。最终以接近全票获选。地方镇政府回应：“这说明得人心。”同时基层警力的不足，也让村民对法治失去信任。侯志强虽然在“意外”中死亡，但侯落鸭村明天会如何，无人知晓（据7月13日《新京报》）。

　　用中国基层法治疲软典型案例来评价村长侯志强的暴力生活，其实并不全面，从侯志强的斑斑劣迹，以及他通过非法手段“窃取”村长一职，当上村长之后更加变本加厉欺辱乡邻，镇干部对他“正面评价”的无奈，直到被欺辱的村民还击打死，行凶者在被法院判处8年有期徒刑，全村96户村民联名上书为行凶者求情等一系列情况过程来看，除了暴露中国基层法治疲软这一短板之外，几乎就是农村基层各类矛盾汇集的一个缩影。

　　村长侯志强继承了家族遗传的“暴力血脉”，父亲脾气暴躁被忍无可忍的三叔酒后拿刀捅死，三叔被抓去坐牢，没多久五叔也因屡次故意伤害他人被判刑11年。而侯志强本人则更是“只要不高兴，毫无征兆的就会动手”，几乎每一次犯事都离不开暴力，一直都是“在监狱、出狱、犯罪再进监狱中度过”。实际上这还都是够上触犯法律的犯罪行为，至于平时欺负乡邻够不上法律追究的恶行，更是家常便饭，甚至连他自己的儿子都颇有微词。

　　凭心而论，无论侯志强在当村长之前还是之后，都没有证据显示背后有任何政府官员或警方人员在给他充当保护伞，这样的情况在很多农村基层并不鲜见，实际上像这种劣迹斑斑属于地痞性质“村霸”，一般政府工作人员都会对其避而远之，有时碍于情面也不免会对其“逢场作戏”，正如媒体记者所调查的那样，村民偶尔看到有镇政府干部与其吃吃喝喝，但并没有任何证据显示有谁为侯志强的恶行撑腰。但这种偶尔的吃吃喝喝与避而远之的不管不问，恰恰助长了这种地痞恶行的不断升级。基层警方对侯志强这样的地痞，更不可能为其充当免费保护伞，但因精力有限，对于侯志强这类平时够不上法律追究的“流氓行为”，确实也很无奈，这就从客观上造成侯志强种种恶行没有收到法律惩罚的表象，再加上农村基层法治疲软，以至于不少村民受到侯志强的欺负后，对报警求助都失去了信心。这也给侯志强变本加厉欺辱乡民提供了宽松的土壤。

　　另一种就是农村基层村民自治欠缺严谨和规范，给侯志强这类地痞进入村官队伍创造了机会。我们知道，在很多农村传统的自然村，同姓同族不仅占有绝对高的比例且宗族观念也比较强，有些行政村同姓同族人口甚至就占过半，村民自治所采取的直选村官，就为“大家族”里的人当选提供了条件，侯志强所在的河北侯落鸭村，侯姓本身就占有绝对比例，无论侯志强如何劣迹斑斑，受宗族观念的影响，大多数侯姓家族选民依然会给侯志强投票，况且，侯志强平日里所施暴和欺辱的大多也是“外姓”。而基层政府对村民自治选举的监督，往往也都局限于程序表面，对村官候选人的审查基本就是能“将就”就行。

　　缺乏严格审查、监督和规范，使得像侯志强这类虽劣迹斑斑但能够有“威慑力”的地痞，利用金钱和拳脚可以轻而易举的被选为合法村官。实际上类似侯志强这样横行乡里的地痞恶霸能够被选为合法村官，在当下农村基层村官中并非个例，媒体屡屡曝出的某些“土豪村官”恶行乡里，其实正是通过这种欠缺严谨规范的村民自治选举，混进了村官队伍，而从侯志强所在河北侯落鸭村村支书的话中我们甚至听到，侯志强已经被列为党员发展对象，尚若不是“意外”死亡，满身劣迹的“南霸天”恐怕已经属于“党员干部”了。

　　这就可以看出，侯志强从横行乡里，采取不法手段当上村官，到最后被受辱村民忍无可忍反击致死，既有农村所普遍存在的法治疲软因素，更有传统观念和现代思维的碰撞影响，以及农村社会在经济变革过程中多种复杂矛盾纠葛，甚至某些人为因素共同“酿造”的结果，看似偶然却有着一定的必然性。更折射出农村基层欠缺健康的政治和社会生态。那96户村民联名信，如果说是为“无辜”的凶手向法律求情，倒不如说是对农村基层完善法治的一种集体呼吁，深刻剖析“恶霸之死”对探索和解决农村基层社会各种矛盾，尤其是完善村民自治、健康基层组织等无疑都具有十分重要的现实和深远意义。

编辑：周文

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