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滕朝阳：“铺路种豆”式整改的荒诞与要害

//www.auribault.com 2014-07-28 来源：新华网

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　　针对媒体报道的江苏泗洪“铺路种豆”消息，江苏宿迁市国土资源局相关负责人接受记者采访时表示，“铺路种豆”事件涉及的部分土地是今年国家土地例行督察时发现的违法用地。有群众质疑在新修的马路上铺上黄土种上黄豆，当地政府这样做是为了制造还耕的假象以应付国土部门的检查。

　　对于“铺路种豆”，政府方面说是在整改，群众说是为应付检查，似乎说法很不相同；若整改成效需要检查的话，那么所谓复耕就既是整改又是应付检查，大家说的其实一回事。不过，先把农田改成马路，再在马路上铺土种豆，这种现象毕竟有点黑色幽默，比填湖造田还使人觉得不同凡响。

　　为什么会在马路上铺土种豆呢？当地政府有关负责人说，是因为复耕的需要。当初为什么要把农田改成马路呢？自然是因为修路的需要。修路的必要性，看上去也很充分。据称，此次复耕涉及的某省道，是该县境内一条南北要道，相关改建土地申请已于去年底报到省里，但目前仍在等待批复，为缓解交通压力，当地便提前动了手，因此被国土部门督查指出是违规用地。但复耕的前途似乎也不妙，据说这些土地有指标，只是手续不全，待批下来后，当地将根据实际情况进行处理。这样来看，复耕的确是整改，但或许更是一个过渡，结果很可能是动用人力扫荡黄土，露出马路的真面目。

　　以违规的方式，造成木已成舟、生米煮成熟饭的事实，然后接受所谓整改；而整改又往往是见物不见人、对事不对人，结果常见的是整改走过场，罕见的是铺路种豆子。农田被改成了道路，不管做没做沥青面，要完全恢复成农田已不可能，这是常识；坚持要复耕、复绿，有什么办法？天才的头脑想出了“铺土种豆”。同样，楼堂馆所违规盖起来了，但钢筋水泥落地生根，要彻底整改，只好是摧毁，而这比违规盖楼更其荒唐；于此之外，却也没见人想出“铺土种豆”式的妙招。基上这类情形，很多违规行为往往不了了之，最终多是对违规的既成事实予以默认，而违规行为由此不可断绝。

　　然而，土地何辜？一会儿农田要被人修成路，一会儿又要在路上被人铺土扮作农田？楼堂馆所又有何辜？官建的半拉子工程在风吹雨打中锈迹斑斑，已竣的政府工程又因无人使用而芳草萋萋。难道整改只是把“物”整来整去、改来改去吗？难道需要整改的主体不是拍板的主事之人吗？

　　假如修路是不可避免的，“铺路种豆”式复耕就是典型的劳民伤财；假如违规用地是必须整改的，“铺路种豆”式整改中却尚未看到一个为违规行为承担责任的人。

编辑：曹茂竹