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张玉胜：“车补低不出差”不只是“误读”

//www.auribault.com 2014-07-30 来源：长沙晚报

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　　7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发，备受全民关注的公车改革在酝酿20年后全面启动。新方案出台后，有的官员说：车补这么低，以后不出差了。（7月29日《中国经济周刊》）

　　车改启动上路，围绕车改的种种议论便随之风生水起。其实，出现包括“车补低不出差”在内的各种声音毫不奇怪。毕竟这是一场事关资源配置、触动既得利益的“车轮”革命。围观“车补低不出差”，需要弄清地方官员何以口出此言。认真解读其背后的弦外之音和诉求蕴含，当对推动此次车改的顺利实施不无裨益。

　　根据多年来致力于“公车改革”呼吁的湖北省统计局副局长叶青对车改的解释：“这部分补贴，大部分官员都是用于上下班。开会不是每天都有，也不是每个人开会都需要花钱。”公务交通不等同于出差，车补也不能等同于出差报销。改革方案明确表示，“公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接，对边远地区和交通不便地区，要做好远距离公务出行的差旅费保障”。由此看来，官员所谓“车补低不出差”的担忧，显然是没有真正理解车改补贴涵义的误读，随着车改路线图的日渐清晰和逐步实施，这种担忧或将迎刃而解。

　　其实，透过“车补低不出差”的议论，人们似乎还可以从中读出其他异样的味道。比如，攀比先前试行车改省份“高标准”产生的失落感；对现有方案中按级别发放车补的规定持有异议等。假如这些不好明说的“诉求”尚可理解，其基于长期用车便利而有可能产生的某种内心“嘀咕”，便更值得关注。比如，对没有“专车”排场出行的不适应，失去假“车”济私机缘的几分落寞等。

　　也许，上述推论不过是笔者的主观臆断，甚至不乏“以己之心度人之腹”的“小人”心态。但曾几何时，政府公车的确偏离了“代步工具”的原始“交通”本意，成为官场显身份、讲排场、比阔气、炫权力的载体与象征。而围绕公车使用的“3个1/3”，更是妇孺皆知、备受诟病的公开秘密。面对公务交通由“实物配置”变为“货币补贴”的改革，留恋既得利益的“阵痛”与“纠结”便不难想象，出于赌气的“车补低不出差”也不无情理。

　　公车改革不能没有量化标准，但其根本指向却并非只是出于费用考量，而是重在权力约束和遏制腐败的机制变革。“经济账”要算，反腐倡廉的社会效应更需厘清。把权力用车关进科学管理的制度笼子，资源节约的经济效益自然会彰显。由此解读，“车补低不出差”的“误读”，更像是不谙公车改革深远意义的认知扭曲。

编辑：曹茂竹