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邓海建：档案费数十亿，该收手了吧

//www.auribault.com 2014-08-13 来源：中国青年报

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　　又到毕业季。应届生如果不去机关当公务员或在国企就职，找到工作后还需操心一件事——给薄薄几页纸的档案安个“家”。安“家”要花钱，这笔档案费已成“天文”数字：北京每年收取的档案费超过1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。（《南方都市报》8月12日）

　　档案费是个年费，每份每年一两百块钱，如果测算下空间占比，薄薄几页纸，安家的价码远超豪宅租金。你不知道为什么收费这么贵，你更不知道这些费用去向哪里。截至目前，全国尚无哪个省区市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。

　　根据北京市人力资源和社会保障局提供的数据，截至2014年6月底，北京市、区县存档机构共管理档案170万份，存档费在2013年1月起由每年240元下调至120元。不过，即便收费下降，每年产生的存档费仍逾亿元。全国200多个地级市，每个市每年收费少则数百上千万元，大城市动辄上亿元，全国每年收取的档案托管费至少达数十亿元。物价飞涨，档案费动辄如此之高，这究竟是管理者立地成佛、抑或定价本身就无限“高八度”？

　　正如学者所言，档案费简直就是一个怪胎：看似服务，却又难以公益；很像买卖，却垄断无休。因为按规定，“弃档”或“自揣档案”是违规的，因此，“消费者”甚至没有“说不”的权利——你只能在它那儿存档案，收费也不可能议价协商。这确实是个难解的结：从本质上说，档案托管属于公共服务，而就业或社保等部门在行政序列中也是财政兜底的权力部门，凭什么单独将公民档案托管推到市场化商业服务中去？

　　还有个疑问：如果毕业档案要收托管费，那户籍档案、财产档案、征信档案等，岂不是都可以坐收渔利？退一万步说，就算要收钱，多少价码合适，也没个准。民怨沸反，就打折处理；你若隐忍，就痛宰一万年。此间讨价还价的“空间”，潜藏着怎样的猫儿腻？此外，譬如江苏取消了档案托管收费的规定、山东青岛开发区则停止了收费——既然可收可不收，而且不收也不会“托管崩溃”，那每年数十亿元的相关收费，难道仅仅是为了养活一班人马而已？

　　每一项行政事业性收费，固然都有其合理存在的历史缘起，但随着服务型政府理念的深入人心，尤其是随着公共财政的丰厚积累，清理并取消悖逆公共利益、有悖民生为上的部分，这是全面深化改革的题中应有之义，也是权力机关简政放权的诚意之举。眼下而言，不仅档案费的收费程序与目的值得拷问，在电子化办公早已跨越世纪的今天，纸质档案漫天飞的“不思进取”，会否也是托管费不肯散场之流弊？

　　当然，面对民意质疑，档案费纠结于是“躺着赚钱”还是“躺着中枪”，总不能不声不响等舆论翻篇。数十亿元档案费，早已盆满钵满，也该收手了吧？

编辑：曹茂竹