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马钰朋：央企薪酬改革重在消灭自利空间

//www.auribault.com 2014-08-21 来源：法制日报

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　　对央企薪酬分配秩序的调整,必然会受到利益羁绊,正所谓触动利益比触动灵魂还难,但开弓没有回头箭,改革必将以壮士断腕的勇气深入推进

　　近日,中央全面深化改革领导小组召开第四次会议。会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等,建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施(8月19日人民网)。

　　近年来,央企负责人薪酬问题颇受关注。央企薪酬结构不尽合理、监管体制不够健全等问题,不仅造成了企业内部、行业之间薪酬分配的不公平,也成为了企业和社会经济健康发展的阻碍。因此,调整央企薪酬秩序是促使央企回归本质的需要,也是促进社会公平、保障国家经济健康发展的必然。同时,囿于制度约束不足、监管不力,现实中以“职务消费”为名行“不落兜腐败”者也屡见不鲜,甚至一些央企负责人的衣食住行医甚或礼尚往来等开支均由“职务消费”包办,腐败穿起了“职务消费”的马甲,因而必须要以强有力的改革举措力拒牛栏关猫局面。

　　《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》直指央企负责人的薪酬分配,通过顶层设计,实现“薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,对不合理的偏高、过高收入进行调整。”《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》重在合理确定并严格规范央企负责人履职待遇、业务支出,会议强调,“除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外,国有企业负责人没有其他的‘职务消费’,按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。”两项措施并举将央企薪酬待遇分配权关进制度的笼子里,从而有效控制央企负责人的自利空间。

　　去年年初国务院办公厅出台《关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》提出,“加强国有企业高管薪酬管理。缩小国有企业内部分配差距,高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。”此次中央全面深化改革领导小组审议的改革方案将是对上述相关内容的进一步细化和明确,两项举措并施充分表明中央对进一步推动国企改革、收入分配改革的决心。同时,将央企负责人薪酬待遇改革方案列入中央全面深化改革领导小组审议范围,还意味着从全面深化改革的角度进一步推动国企改革、收入分配改革进入攻坚克难的实质性阶段。

　　应当说,长期以来,社会对央企负责人薪酬待遇问题颇多微词,但囿于缺少必要的顶层设计和自上而下的强有力推动,改革一直是步履蹒跚,央企薪酬分配成了“老大难”问题。改革如逆水行舟,不进则退。两项改革举措呼之欲出,直面了国企改革中的难啃问题,传递出了十分积极的信号,若完整落实必将迈出收入分配改革的坚实一步；改革举措背后的态度之坚定、决心之果断,也充分表明了中央革痼疾、除羁绊动了真格的,真刀真枪地推进改革,令人期待。

　　对央企薪酬分配秩序的调整,必然会受到利益羁绊,正所谓触动利益比触动灵魂还难,但开弓没有回头箭,改革必将以壮士断腕的勇气深入推进。对此,有关人员应审时度势,强化担当意识、责任意识、奉献意识,将思想和行动统一到改革的决策部署上来,不做改革的阻力与羁绊。在推出改革方案之际,也要处理好改革与相关法律法规相衔接问题,及时将改革举措形成法律规范,努力把改革任务做实,避免约束过软。用高规则的制度设计和法制规范,通过有效细致的薪酬激励等措施,使央企负责人薪酬得到强有力的刚性约束,让职务开支回归正常合理水平,彻底堵死腐败后门、消灭自利空间。

编辑：曹茂竹

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