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王传涛：让人才不再“证书化”

//www.auribault.com 2014-09-01 来源：湖北日报

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　　国务院今年分两批取消了58项中央部门设置的职业资格许可和认定事项，包括房地产经纪人职业资格许可等。职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变。（ 8月31日《新京报》）

　　1994年，职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度，被写入劳动法。此后，各类职业资格证书应运而生，并催生了各种培训热、考证热。

　　国务院“简政放权”、“放管结合”的步伐，正在快速推进。在8月份取消和下放45项行政审批事项、取消11项职业资格许可和认定后，人社部负责人表示，对于没有法律法规依据的准入类职业资格，一律取消；有法律法规依据的准入类资格，如果与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系并不密切，或者自身不宜采取职业资格方式进行管理的，将建议按程序提请修改法律法规后，予以取消。到2015年基本完成取消资格许可事项的工作。或许，在不久的将来，真正的人才再也不用为考证而发愁了。

　　国家实行职业资格证书制度，在很长一段时期内对规范相关领域经营与运作起了很重要的作用。但是，如果所有行业的人才，都要“证书化”，也会造成不必要的时间、精力与资源浪费，更会让一些行业内潜规则横行。人才被“证书化”，至少有以下几个问题：一是，助推考证经济，每种考证背后都有一条巨大的利益链条；二是，人为抬高相关领域的从业门槛，不利于市场繁荣，比如注册一个相关领域的公司，需要一个资质，而这个资质需要几个会计证、几个专业证，这实际上为创办公司造成了阻碍，不利于社会经济发展；三是，证件市场中已经出现了许多怪现象，一些难考的工科证书和国家注册类证书，有的已经涨到了一年20万左右——也就是说，一个人只要考出了证，只挂靠证书，不用工作，就足以拥有年薪几十万的小资生活。人力资源被严重证书化，是极不正常的劳动机制，持证的人不干活，没有相关能力的人却越俎代庖，尤其是在一些设计、施工、监理单位，真正干活的甚至没有相关专业知识，很可能会造成一些安全事故，这也是一些行业乱象的根源。

　　各类职业资格证书的出现，都有当时政府机关加强监管的意味，这本身没有问题。可是，当这样那样的职业证书成为数不清的门槛，证书就必然会坐地起价，反而扰乱或制约了市场发展。清理和规范职业资格许可，并不意味着这些行业会“无门槛”进入，而是交给市场来淘汰，劳动者自由选择职业的空间也将宽广，这是促进市场健康发展的大势所趋。

编辑：曹茂竹