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舒圣祥：撤销“假日办”能否升级黄金周？

//www.auribault.com 2014-09-17 来源：检察日报

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　　9月15日，运行14年的全国假日旅游部际协调会议正式撤销，其办公室即公众熟悉的“全国假日办”也随之撤销。全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中，由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。成员单位包括国务院的28个部门，其中既有与旅游产业直接相关的部门，如交通运输部、铁路局;也有旅游产业“支撑”部门，如文化部、食药监总局等(9月16日《新京报》)。

　　“撤销”这样的词语总给人某种悲情的感觉，其实，就像官员升迁前从现岗位“免职”一样，全国假日办的撤销，无论是对这个机构，还是对这个机构中的人，本质上都是一次升级。作为具体办事机构，虽然没了“全国假日办”，但来了“国务院旅游办”，原班人马换了块更漂亮的牌子。真正值得关注的，不是运行了14年的全国假日办的离去(因为它事实上并未离去)，而是，这个更显“高大上”的新机构，能够给公众的假期带来什么。虽然因为放假安排众口难调，全国假日办这些年没少挨骂，但客观地说，它给我们带来的黄金周制度，至今仍是全国人民假期福利的核心，同时也振兴了假日经济，促进了旅游业发展。

　　在新机构的名称中，没有了“假日旅游”，代之以“旅游工作”。这说明，新机构工作重心虽仍是旅游，但已不再单纯强调假日。很久以来，旅游似乎都只与法定假日有关，这不是观念的问题，而是尴尬的现实。因为除了黄金周，一家人根本凑不到共同的时间出门旅游，带薪休假神马的，基本都是浮云。黄金周最大的价值，就在于能够真正落实公民休假权，让人们有一个共同的、确定的假期。所以直到今天，仍有大批民众在高声呼唤恢复五一黄金周，或者增设暑期黄金周。

　　新机构名称中虽已删除“假日”，但我们还是由衷期待，能够首先将公众的法定假日安排得更好。法定节假日的假期究竟该如何安排?这将是新机构需要面对的首个问题。公众虽然讨厌“拼假”，但更讨厌砍掉黄金周。这两者并非不可调和的矛盾，完全可以通过适度增加法定假日天数的方式来实现。如果这个较有难度，还能将人人可享的5天基础性带薪休假，纳入到法定假日统一休假。只要将这5天基础性带薪休假，安排在暑假或者春节期间，与现有带薪休假相关规定就不存在任何矛盾。

　　旅游政策从假日旅游转向带薪休假，当然是大的方向。但是就当下而言，带薪休假仍然只是写在纸上，法定假日之于普罗大众依然是最最重要的。毕竟，公众的休假权不是促进旅游的手段，而是目的本身，公民的旅游质量以及由此增进的生活幸福指数，才是最重要的。所以说，假日办撤销，黄金周不能跟着撤销;相反，假日办升级，黄金周也应该跟着升级。

编辑：曹茂竹