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罗志华：跨区域用盐被罚案值得深究

//www.auribault.com 2014-10-20 来源：南京日报

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　　近日，网上曝光的“河南新郑市民用郑州盐被罚款”消息引发热议。目前，记者从新郑市委宣传部获悉，当地盐业局已向被罚者道歉，并退回没收的食盐和200元罚款。另外，该局盐政科科长郭新安被停职，稽查队长王胜利被撤职。（10月19日南方都市报）

　　此次跨区域用盐被罚，于情于理都说不过去，因此一定有人出了错。但究竟是谁出了错，又错在哪里？把涉事的几个人停职或撤职是否合适？这些问题不能成为一本糊涂账。

　　跨区域用盐被罚，很容易让人联想到盐业公司的垄断和地方保护。然而，根据《河南省盐业管理条例》规定，跨区域用盐的确被禁止，处罚金额也与“违法盐产品价值1倍以上3倍以下罚款”的规定相符，执法人员何错之有？那么，是不是《河南省盐业管理条例》的规定不合理？若从立法的初衷来看，假如这样的规定，的确是为了避免含碘和非碘两种不同盐类的不合理流动，则规定亦有合理之处。我国各地的水源及土壤当中的碘含量差异较大，不同地方的盐中加碘有所区别，有的地方根本就不需要加碘，若把无碘盐带到缺碘地区，则有可能导致食用者缺碘，出台这样的政策，有利于保护不同区域民众的健康。

　　问题是，我国碘盐的分类并不多，郑州与新郑相邻，用盐类型可能没有区别，假如同一种含碘盐在两个地区流动都不允许，政府规定就未免过于呆板。若以防病为目的，至少应该先区别盐类，再考虑地区之间盐的差异，否则，不仅有违防病的初衷，而且难避瓜田李下之嫌，公众难免会认为盐业公司在借保护民众健康之名，来行盐业垄断之实。

　　可见，假如工作人员处罚时不带其他目的，仅仅出于对有关规定的遵守，那么，真正的问题应该出在《河南省盐业管理条例》当中的有关规定过于粗放，执行时显得很不合理。而依条例办事的工作人员，显然不应该得到什么处分，对他们的处理，无非是应对舆论的一次公关，既不公平，又没有触及到问题的实质。

编辑：曹茂竹