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李　斌：深化法治改革，求解制度反腐“密码”

——四中全会系列评论之二 //www.auribault.com 2014-10-21 来源：人民网

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　　反腐败，既是一项关乎党和国家生死存亡的“长期斗争”，又是一道影响政党合法性和体制优越性、考验治理智慧和治理能力的“必答题”。

　　在法治理念如电光霹雳般直入人心的今天，法治对反腐败的贡献，或者说反腐败的法治路径，一直是举国上下思考的热点话题。十八届四中全会20日在北京开幕，这是第一次以依法治国为主题的中央全会。让依法治国成为惩治腐败的国之利器，实现制度反腐、法治惩腐的突破，被各界寄予厚望。

　　从腐败的生成机理看，体制机制的缺陷造成权力难受制约，是腐败滋生的主要原因。反对腐败的法律不足，惩治腐败的力量分散，制度建设上怠慢疏漏，也让惩治腐败停滞在了“割韭菜”阶段。因而，运用法治手段惩治和预防腐败，不断完善惩治和预防腐败的法律法规制度体系，成为我国反腐倡廉建设的一个基本路径。

　　党的十八大以来，中央以猛药去疴、重典治乱的决心，有腐必反、有贪必肃，打掉了周永康、徐才厚、蒋洁敏等一大批老虎和苍蝇，遏制住了腐败上升的蔓延势头，破除了社会上流行的腐败潜规则，为反腐治本赢得了先机。同时，由于长期以来形成的固有利益格局尚未完全打破，权力运行制约和监督体系上的漏洞尚未全面补牢，反腐败越来越受到来自体制机制的束缚。可以说，两年多来的铁腕反腐、高压整风，已经到了反腐败由破到立、由治标到治本的关键转折期。

　　早在十八届中央纪委第二次全会上，习近平总书记就曾强调，“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行”。从出台中央八项规定，到从针对公车腐败、公款送礼、裸官横行等问题建章立制，从修订党内监督条例、完善党内法规，到制定惩治和预防腐败体系五年工作规划，党中央在“把权力关进制度的笼子里”方面打出了一系列组合拳。薄熙来等高官腐败案件的公开审理，也表明了我们党“用法治思维和法治方式反对腐败”的鲜明态度和坚定决心。

　　循着这些思路，进一步完善顶层设计，建立一个系统完备的反腐败法律制度体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，成为摆在十八届四中全会面前的现实任务。“权大于法”的公权力痼疾怎样破局，如何完善顶层设计充分整合纪检、监察、反贪、审计等分散机构的反腐力量，如何进一步推动司法体制改革，突出纪委独立性、权威性，一系列问题都有待十八届四中全会去一一解答。

　　“你们反腐败辛苦，我搞腐败也很辛苦啊！”一位贪官曾这样向专案组发出感概。搞腐败再怎么辛苦，终究阻挡不住腐败者前仆后继的步伐。只有始终坚持惩治和预防腐败两手都硬，制度改革和文化革新双管齐下，才能让腐败者从不敢腐败走向不能腐败、不想腐败。一步一个脚印努力下去，功必不唐捐。

编辑：周文