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余明辉：罂粟壳泛滥凸显监管虚无

//www.auribault.com 2014-10-31 来源：中国青年网

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　　罂粟是提炼鸦片等毒品的原料，罂粟壳中含有吗啡等物质，非法种植买卖、在食品中添加都被明令禁止。然而，记者近期在多地了解到，一些火锅店、小吃店为了吸引顾客，竟然大肆在食品中添加罂粟壳。同时，在调料市场和网络上，有些人公开售卖罂粟壳。（澎湃新闻网10月30日）

　　不说不知道，一说吓一跳，食品、饭食中添加罂粟壳泛滥到任何人都可能概莫能免的地步，我们的食品安全何保？亟需追问的是，罂粟壳何以泛滥到如此地步？

　　毫无疑问，不顾顾客的身体健康，随便在食品和饭食里添加罂粟壳增加味道，以便吸引食客，在一些地方颇为流行，竟是行业内“公开的秘密”，凸显的是相关经营者见利忘义、利欲熏心、处心积虑。亦因此，针对打击不法商家在食品和饭食中随意添加罂粟壳的战役，似乎必不可少而且亟需。

　　但问题是，太多事实都证明，如此普遍且长久存在的食品或饭食添加罂粟壳（粉）的行为，绝对不应该是经营者一方“在战斗”就能成功的。我们在谴责作假经营者为利不顾群众身体健康的同时，也不应该忽略为作假坑蒙消费者事实上提供“便利”的“帮凶们”。

　　众所周知，按照我国治安处罚法和市场经营等相关法律法规的规定，公安等部门负责罂粟的种植、贩运等纠察工作；工商部门负责市场流通环节的食品和饭食等经营秩序管理；食药监部门则负责相关食品、饭店经营者是否符合食品安全质量经营监督问题，把好群众食品入口安全管理的最后一关。

　　也就是说，如果公安等部门切实负起责任，市场上就不会有，或至少不会有如此多的罂粟壳可销售；如果工商部门切实履行市场监管职能，明显违法违规的罂粟壳就不会明目张胆的在调料市场和网络上被公开叫卖；而食药监部门，如果在随后的食品经营市场、宾馆饭店的经营中，能够切实履行食品安全的监督义务，无缝隙监管，也就不会有相关的食品经营者和饭食经营者，随意在食品、饭食中添加罂粟壳，并严重到成为“行业公开的秘密”，也就不会让相关含（鸦片）毒的食品和饭食，最终完成进入消费者的口中。

　　但遗憾的是，经营者在食品、饭食中大肆添加罂粟壳，甚至泛滥到“行业内公开的秘密”，则毫不留情地说明和揭露了相关监管部门的监管职责，长期以来落实得是多么不力和浮漂。经营者在食品和饭食中随意添加罂粟壳，与其说是经营者见利忘义的结果，毋宁说是政府监管部门监管不力、纵容的结果。就此意义讲，没有或无有效履行职责的监管者，成了经营者在食品和饭食中随意添加罂粟壳（粉）不折不扣的“帮凶”。

　　对于相关的经营者来说，处心积虑的在食品和饭食中添加罂粟壳、增强饭食好口味，一切都是为了利；而对于广大消费者，这却不仅仅是去相关经营场所多吃几顿饭、多买几单食品、多花几个钱的问题，更是由此可能引起的无限身体伤害。这更加凸显在食品和饭食中添加罂粟壳、违法贩卖罂粟壳这些行为存在的可耻和可恶，亟需采取措施改变。

　　食品、饭食添加罂粟壳泛滥，暴露的问题很多，比如群众食安意识淡薄，法律法规不健全，部门工作不力、衔接不力等，但从根本上说，这都是由于相关方面监管不力的结果。而经验告诉我们，部门的监管不作为、慢作为、懒作为，与监督不力没有得到应有的严厉惩罚密不可分。

　　今天，面对食品、饭食中添加罂粟壳泛滥成为“行业公开的秘密”这一明显的食品安全现象，我们除了谴责、治理具体的违法经营者，有关方面更需多思、深问的是，相关监管部门的监督在哪里，对于他们的集体不作为、慢作为，又该负怎样的失职失察之责？

编辑：曹茂竹

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