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吴睿鸫：放开驾照自学自考正当其时

//www.auribault.com 2014-11-25 来源：郑州晚报

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　　据公安部交通管理局官方微博消息，我国“驾考”将改革。24日，公安部副部长黄明在河北省石家庄市调研车驾管工作，在听取检测站、驾校、私家车主代表意见时表示，将在全面深入推进车检改革的同时，推动机动车驾驶人培训考试改革。公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。

　　（相关新闻见今日本报A03版）

　　从法理上讲，《交通安全法》只是规定“机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理”，并没有禁止个人开展驾驶培训；《道路交通安全法实施条例》也只是规定“符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件的人，可以向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证”，没有强制要求申请人先到驾校接受培训，然后考试；2010年4月1日公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》中，“申请条件”包括年龄和身体条件两项内容，并不包括是否经过驾驶员培训学校培训；而且，我国《行政许可法》五十四条也明文规定，行政机关或行业组织“不得组织强制性的资格考试的考前培训”。显然，个人申请驾考，必须通过驾校考试，与我国现行诸多法律相悖。

　　现在的情况是，在打破驾考垄断，尝试着驾照自学自考方面，我国不少地方早就开了制度性的口子。譬如2007年，深圳市民樵彬状告车管所，挑战驾校强制培训制度。深圳车管所终于对樵彬的申请开了绿灯，使樵彬成为我国以散学名义申请驾照考试的第一人。从去年12月17日开始，深圳又推出了个人申请驾考申领驾驶证网上报名预约系统，按照报名顺序获取名额。市民可以通过自学理论和找老驾驶员学习驾驶技术后，直接到车管所参加驾考，合格后即可获得驾照。还有，在2008年，广州市公安局交警支队就明确表示，个人可以不经过驾校申请考领机动车驾驶证。既然深圳、广州等地能放开个人申请驾考，全国其他地方就没有理由不放开。

　　当然，完全开放个人申请驾考，也会带来一些负面效应，比如交通秩序与安全问题的保障；更有论者担心，目前驾培市场确实问题多多，但是，放开“自学考驾照”显然不是解决问题的办法，相反，它只会让问题更加严重，让驾驶员培训更加混乱。我想，这些担心与忧虑完全是杞人忧天。要解决这些问题，其实并不难：一是，只有通过理论考试，方能在教练的陪同下上路学车，二是各级政府不妨在城市郊区，单独划出一个相对闲置路段，供学员学习；三要加强日常监管。做到这些，就不必对自行学车带来的安全隐患瞎操心了。

编辑：曹茂竹