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周明华：加分退场，制度反思与补位不能止步

//www.auribault.com 2014-12-18 来源：郑州晚报

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　　17日，在报纸上读到两则有关高考的消息。一是教育部公布日前印发的《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，规定2015年1月1日起，取消奥赛、科技类竞赛、省级优秀学生、体育特长生等高考加分项目；其二，教育部明确称，明年起高中建立学生综合素质评价制度，有涉思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五项，中学3年记录，高校逐步以此为招生的重要参考。（相关新闻见今日本报A24版）

　　将高考加分玩得“风生水起”的案例不少，稍加整理，即是一大箩筐：浙江600多名未经公示的二级运动员加分，报道过后，一直无人回应；浙江前些年全省获体育加分的高考考生为1002名；有的地方，连校足球队坐板凳的候补队员高考都加20分；在河北组织的一次运动员高考资格认定测试中，测试的984人中竟有163人不合格……

　　而这次国家考试招生改革配套方案的出台，首次提出要构建学生综合素质的评价机制，实际上是对取消了奖励性高考加分的一种制度补充。建立这样的机制，意义无须赘述，我们更为关心的恰恰是，被汹汹民意骂走了一个“高考加分”，会不会又新来一个“素质评价”？这个“素质评价”会不会重走当年“高考加分”的老路——渐次失去民心、获得一片骂声。如果没有细致、有效、科学的防范制度的布设，弄虚作假、权力私用、金钱开道的种种弊病，会不会又高调断喝：“我胡汉三又回来了！”

　　这种担心并非多余，因为综合素质评价制度所提及的五项内容，实际上具有天然的“软指标”属性。里面的“自由裁量空间”过大，很容易让当年那群弄作假“高考加分”的人“重新找回存在感”，制造出更多的“假素质”来。比如思想品德，谁比谁好，谁“当面是人、背后是鬼”，拿什么作为明确标尺；比如身心健康，大家身体都倍儿棒，心灵是否美，也是无法量化的“软内容”；再比如艺术素养，不仅难以把控，而且易新增不公。富裕人家，可以不吝成本，既学舞来又唱歌，进屋有钢琴弹、出门有体操练，但偏远山乡或穷人家的孩子，恐怕就没有这样的“艺术培养条件”了。

　　高考指挥棒的作用，已经得到充分的证实，是非常之大的。一些人搞变通的“技术水平”也一直很高的。道德自律防止新的不公作用有限，需要在制度设计上充分虑及各种有可能被小人钻进的漏洞。所以，奖励性高考加分一刀切被全部取消，对大多数考生来说，虽属利好消息，但深度查找好制度是如何一步步变坏的，很有必要。因为，这样做是为了防止旧问题变个“马甲”又跑出来蒙混过关。一言以蔽之，加分退场，制度反思与查漏补缺不能就此止步。

编辑：曹茂竹