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周继坚：城市发展不能仅仅寄希望于“改名”

周继坚

//www.auribault.com 2014-12-19 来源：光明日报

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　　日前，有媒体报道称林州市政府在网上发文征求民意：如果“林州市”改为“红旗渠市”，是否也能像大庸改成张家界一样给当地人民带来不争的红利？此事一出，支持者有之，反对者亦有之。当地政府表示，此事目前尚处于初步阶段，具体情况还要看市里部署。有观点称，一个地方名称的更改，是包括历史、文化、经济等多方面的系统工程，城市管理者需谨慎对待。

　　近些年来，将地方知名度较高的自然景观、人文工程改作城市名称的城市的确不在少数，比如，改名“香格里拉县”的云南中甸县、改名为“九寨沟县”的四川南坪县等等。但这些地方的“出名”，很难说是改名带来的直接结果，而是九寨沟等景点本身已有较高的知名度，并不因为城市更名而产生更大的集聚效应。某种程度上讲，城市“改名”的冲动和前些年一些地方争夺“名人故里”“傍名人”的做法如出一辙，至少从目前来看，真正从中得了实惠的并没有多少。

　　应当承认，希望借助“改名”带动城市发展，并就此事征求民意，当地政府确实是动了脑筋、花了心思，也算是真诚与民众沟通。但城市改名不同于个人姓名的更改，个人姓名的更改尚且牵涉到户籍、身份、工作和生活等方方面面，而作为一级行政单位的城市更名，则不仅给当地数十万、上百万居民户籍身份信息等带来影响，更将对涉及该城市的所有公共管理、公共事务带来全方位的影响，光是地理标识的更换就是一笔不菲的支出，而涉及上百万居民个人证件信息的更改，又将由谁来买单？花心思是应该的，但不能盲目，不能走歪路偏道。所以，对于这样一项“改一名而动全市”的设想，不能不谨慎考量、权衡利弊。

　　城市的发展仅仅靠“名气”驱动是不够的。一些城市拥有良好的自然景观和人文景观资源，这当然是一笔很好的财富。但即便“名声在外”，城市发展也应当多修“内功”，才能相得益彰。对于一个城市来说，只有真正把经济发展、环境保护、民生改善作为硬性指标和发展目的，才能为当地民众带来福祉。换句话说，城市发展不在于面子多么漂亮、名声多么响亮，而在于城市是否有高质量的发展，百姓能不能得实质上的幸福。在原有的城市积累之上，更加合理的产业布局、更加良性的就业机制、更加友好的居住环境，才是一个城市的核心竞争力所在。

　　对于城市管理者来说，重视城市品牌形象建设值得肯定，但城市品牌形象的建设不会是改两个字那么简单。名气再大，如果城市的公共设施硬件和发展环境软件跟不上，“名声大噪”也可能“瞬间沉寂”。笔者相信，创造了“红旗渠”时代精神的城市和人们，一定能有超越前人的勇气和智慧，在区域发展和转型升级中找到适合自身特色资源的内生发展机会。只要不把目光局限在“改名”上，而是把劲头使在“民有所呼我有所应”的改革进取上，使在“功成不必在我”的长远谋划上，就一定能把普通招牌做成金字招牌，也一定能从中领悟到城市发展的真谛。

编辑：曹茂竹