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朱永华：检查与被检查何以演成“谍战剧”

//www.auribault.com 2015-01-06 来源：中国青年报

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　　昨日，哈尔滨西客站站前地区城市管理行政执法局微信公号推送了一则通知，内容是前来该市检查相关工作的13人团队照片，并附上编号，要求执法队员一旦发现，第一时间向各中队长汇报。对此，该局负责人告诉南都记者，信息系内部转发，且真实性不能确认，正在追查网上被公开的原因（据1月5日《南方都市报》）。

　　看着被偷拍的检查组人员照片，再看看照片中每个人被特意标注的大大编号，恐怕每个人都不会相信这是一个地方政府部门为应对上级检查组人员暗访所应该采取的举措，显而易见，真实性毋容置疑，拍摄这组照片并编号的目的，是由被检查部门“内部转发”以便采取应对措施也可以确认，唯一的“错误”，是部门工作人员不该把这样的“内部资料”发到部门的公众账号，这下可好，不仅全社会都知道上级部门要对哈尔滨西客站站前地区城市管理行政执法局进行“暗访”，也都知道被检查单位已经做好的充分的“应付”工作。暗访与否其实已经没有任何意义了。

　　上级部门对下级部门一年来或一段时间，再或是针对性安排的工作落实情况如何，往往不再单纯的听取汇报或是公开的下来检查，而是采用极为保密的暗访方式，不吭不响的“溜”到下级一些地方亲身体验和感受，平心而论，这种方式确实比听汇报明检查更能掌握实情；但这着实也让下级部门感到害怕，害怕的原因自然不是自己做出的成绩领导看不到，而是怕上级领导看到自己“啥也没做”，怕上级领导直接接触群众听到不利于自己的真话。因此，为了让上级领导跟着自己的“剧本”扮演角色，只有摸清楚上级来暗访的时间和人员，让“暗访”看到听到的情况也是自己搭建的“场景”和“台词”，委实是至关紧要。

　　显然，这次上级部门对哈尔滨西客站站前地区城市管理行政执法局的检查既没打招呼，也没有明确泄密，完全是保密状态下的“暗访”，但尽管如此还是被下级安排的“眼线”察觉，并被偷拍加以编号，要求一线执法队员一旦发现“第一时间向各中队长汇报”，至于汇报以后要干什么，显然，无非是要在领导的眼前“搭景”，寻找“托”和设计“台词”，以最快的速度在上级领导和真实情况之间修筑一道靓丽的围墙。

　　平心而论，上级部门选择对下级进行暗访，说到底还是基于对下级部门的不信任，当然，这种不信任也完全是一些下级部门的“咎由自取”，该履行的职责没有认真履行，该落实的工作没有落实到位，反而在汇报时把自己美化成一朵花，回报和看到的与实际情况相差太大，久而久之，上级部门自然不会再听汇报，也自然想看到真实的情况究竟如何，上级的这种暗访虽属无奈，却也有值得商榷之处，面对下级部门普遍性的“欺骗”上级，如果一味的选择暗访显然会加剧上下级之间的不信任，最终会导致更多的上有政策下有对策；笔者以为，上级部门也应当转变观念，一是要注重对下级部门诚信的制度建立和完善，发现下级有隐瞒实际情况或不真实的汇报，立即严肃问责，并将其失信行为由监管部门记录在案，作为今后考察提拔任用的依据，迫使下级部门由不敢造假到不愿造假；

　　另外，作为上级部门领导也没有必要慎重其事的进行这些所谓的“暗访”，深入群众，走群众路线一直被誉为“法宝”，上级领导在平日里经常抽出时间，轻车从简不打招呼，时常到基层群众中“微服”一番，既不难看到真实情况，也能更多的“真实声音”，其效果可能比暗访更丰富；检查与被检查演变成“谍战剧”，对国家对社会对人民都有“副作用”，尤其是对于干部自身，尽管真正干实事的干部不会担心上级领导暗访，但这种缺乏信任的暗访也会让干实事的正直官员内心“很受伤”。（朱永华）

编辑：曹茂竹

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