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高亚洲：塌陷的地下室与抄袭的提案

高亚洲

//www.auribault.com 2015-01-29 来源：光明网

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　　李宝俊，徐州市人大代表，他在北京德内大街93号自己的院子里私挖地下室，导致德胜门内大街出现了一段塌陷；付成（化名），北京市普通居民，由于路面塌陷，他家的房子也塌了，只能住在小旅馆里，无事可做。（1月28日《北京青年报》）

　　如果到此为止，这似乎是一个关于“有钱任性”的故事。这私挖地下室，既未取得建设工程规划行政许可，而且还是在历史文化保护区二类保护类房屋上动土，至于这位有钱的主何以如此任性？又将在北京方面接下来的组合拳里，为自己的“任性”付出什么样的代价？当然是值得关注的后续，不过，相较于此，任性业主的“徐州人大代表”身份，似乎更能吸引眼球。

　　一个“徐州人大代表”，却在北京自己的院子里私挖地下室，根据媒体的披露，此人是江苏一集团企业董事长。百度显示，该企业固定资产约20亿元人民币。如此财大气粗，在北京置有房产，当然是无可厚非的。但是，作为徐州的人大代表，据悉还是政协委员，拥有了这样的双重政治身份，就意味着要承担相应的法定职责，无论是人大代表，还是政协委员，都有相应的履职义务，如果这都在北京安家立业了，还如何在徐州做好一个人大代表和政协委员呢？

　　为此，在选举法中，也有明确的条文规定，地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。这位人大代表的户口是否已迁出，不敢妄自揣测，也并不是就此否定人大代表或政协委员在他乡置业的权利，只是，从这位任性的人大代表的所作所为来看，不禁让人担心他的履职能力。

　　还有另外一则看似并不关联的新闻，2015年的山东两会，提案质量被摆在重要位置。根据1月26日山东省政协副主席郭爱玲所作的《政协第十一届山东省委员会常务委员会提案工作报告》，山东省政协十一届二次会议以来，对40件涉嫌抄袭的提案予以撤案并对提案者进行约谈（1月28日《中国青年报》）。山东省政协十一届二次会议是2014年1月16日开幕的，换句话说，在一年的时间里，来自省政协委员的提案中，就有40件涉嫌抄袭。

　　政协委员的本职工作就是参政议政，如果连建言职能都要靠抄袭来实现，要么就是完全地不上心，要么便是建言能力的缺失，无论是什么原因，都说明履职能力的严重缺乏。

　　于此而言，从塌陷的地下室到抄袭的提案中，都撕开了人大代表和政协委员在履职能力上的严重短板。要知道，他们作为国家政治生活的参与者，并非一种简单的政治身份赋予，而是代表着民意的政治参与，是要在政治生活中，实现民意集中和上达的社会功能，如果连基本的履职能力，都无法得到保证，如何保证民意的实现呢？

　　塌陷的地下室与抄袭的提案，并非被放大的个案。近些年来，在媒体的聚焦下各级两会中频频曝出的“花絮”，既让我们看到了一个去敏的两会，也暴露出一些不得不让人敏感的元素，比如一些代表和委员孱弱的履职能力，“谦虚”把两会当做学习的机会，更有甚者连年缺席两会。

　　于此而言，实现人大代表和政协委员在国家政治生活中正常的角色扮演，我们可能还有很长的路要走，这其中尤为关键的一步，应是让人大代表和政协委员祛除特权或是荣誉身份，回归到其本原的政治角色中。

编辑：曹茂竹

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