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庹新岗：个人税号也应是“权利凭证”

//www.auribault.com 2015-02-05 来源：长沙晚报

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　　缴社保、买房子、炒股票……请先提供您的税号，家庭计征个税、开征房产税、破题遗产税……先要人人有税号。3日在国务院法制办征求意见结束的《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》告诉我们，个人税号时代渐行渐近。今后，一个小小的税号不仅会渗透我们的生活，还将让我们充分了解自己的“税上人生”。(2月4日《长沙晚报》)　

　　个人税号与个税改革常被人同时提及，与其他税改政策不同，这次准备编制的个人税号本身，并不会给每人身上的税负带来直接变化。在笔者看来，它更像是一根绳子，将散落一地的铜板捡起来，串在一起，让大家对各自税负有个直观了解。而由此，个税也将从透明靠近公平。

　　有一种观点认为，这世上除了空气之外，你几乎找不到任何一样东西和税收无关。然而长久以来，在公众的印象里，虽有税收无处不在的感觉，但除了月收入超过3500元时需缴纳个税，以及一些人在外出就餐买单时，吼一声“不要发票，免零头”等零零碎碎的片段外，我们对个税其实并没有整体、客观的认识。

　　就好像盲人摸象，各行各业的人基于自身境遇，对个税都有自己的理解。而当有媒体抛出，从2010年到2013年，我国工薪所得税在个税中的占比都在60%以上，税负偏高的话题时，大家虽讨论得热火朝天，却又时常陷入各说各话的境地。简单拼凑起来的结果，依旧难以描绘出自己乃至社会各阶层纳税的整体图景。这不仅让“缴纳的都是血汗钱”之类的感叹成了空口白话，也让提高个税起征点、减轻个人税负的政策犹如隔靴搔痒，总是挠不准公众吐槽的“痒点”。

　　由此来看，国家为每个人编制一个具有唯一性的税号，大家通过账号查询各自纳税账单，相当于为个税做了一次全面体检。不可否认，个人税号可以对反腐、诚信建设产生作用，但于普罗大众而言，它最大的功用应是将个人税负明晰化。通过大数据，把各种纳税信息收集起来，再直接显示给大家看。

　　而基本面明了之后，自然会带来税改公平的追求。一方面，通过大数据，各阶层的整体税负变得透明，而“高收入者多纳税、低收入者少纳税”这样浅显的道理，想必也会促使公众更关心自己的既得利益调整；另一方面，税务部门在个人税号基础之上，打通各类税种，对个人税负进行综合调整，也破除了“按下葫芦浮起瓢”的尴尬。

　　更重要的是，个人税号串起的不仅是个税的调整，也会增进公众对“纳税人”概念的认知。当小小的个人税号被频繁使用，就意味着各种纳税行为的实现。作为纳税人，我们有权去关注政府税收规模的大小、构成，有权力去监督政府将税款用于何方，进而构成了完整的“义务与权利一体”的逻辑链条——我向政府纳税，所以政府需要提供给我相应的公共服务和社会保障福利。当有一天，在人们的思维里，很自然地将自己的纳税单据，与所在社区教育、公园、游乐设施、治安等配套资源和服务联系在一起，并据此主张自己作为纳税人的合法权利时，也就标志着，我们彻底完成了从传统的老百姓到现代“纳税人”的角色转变。

编辑：曹茂竹

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