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2月5日、6日连续两天,中央纪委监察部网站集中发布了对7家央企单位专项巡视意见,花样百出的国企腐败现象触目惊心。新华社昨天发文指出,从中央专项巡视反馈情况看,一些“国企蛀虫”正在利用职权吃里扒外、损公肥私,一步步蚕食国有资产,“一些国企内外勾结围猎国有资产已经到了明火执仗的地步!”
国企高管本该是国有资产守门员,但在一些人眼里,其经营管理下的国资成了获取个人利益的“自留地”。靠山吃山,靠船吃船,靠油吃油,一些国企领导里应外合,上下其手,有的通过定向交易、利益同盟等方式,向亲属子女、关联企业输送利益;有的则接受客户企业、供应商好处,继而投桃报李,礼尚往来,种种利益输送链条成了国有资产流失的陈仓暗道。
私利输送的方式名目繁多,但千变万化背后,仍是权力寻租作怪,仍取决于国企领导能不能受到有效的制度约束。国企种种问题,既是企业病,也和政府官员腐败现象如出一辙。值得思考的是,国企现代企业制度建设已经推进多年,为数不少的国企建立起与政府部门管理模式截然不同的股东会、董事会、监事会等机构和制度,可制度的缰绳为何还套不住权力的野马?“肌体”的差异为何还挡不住“通病”的传染?
握有重权、掌管巨资,国企高管成了“既拿市场化薪酬,又享行政化权力”的特殊群体,尽管有了现代企业架构,但一些国企内部,机关化、行政化、官僚化作风仍然严重,决策办事按照级别说话。企业一把手大权独揽、独断专行,有的大搞集中制、家长制、一言堂,重大投资项目不论证,不履行规定决策程序,脱离制度监管。从一些已经落马的“国企蛀虫”案例可以看出,正是企业内部监督形同虚设,甚至曲意迎合、抱团腐败,这些都让任性的权力天马行空,为利益输送等腐败行为大开方便之门。
腐败现象在国企中的滋生蔓延,暴露出企业管理制度的漏洞,说明国企体制机制的改革和现代企业制度的建立仍未完全到位。不仅如此,国企特别是重量级国企,在市场经济运行中地位举足轻重,几乎都是各行业领域的龙头,国企腐败不仅带来国有资产的流失,而且滋生各种潜规则,扭曲公开、公平、公正的市场竞争与交易秩序。从这个意义上说,国企反腐,既要挖出那些胆大妄为的“蛀虫”,依据党纪国法严肃处理,更为艰巨的任务是,完善国有企业内部一系列监管制度,推动国企管理和高管人员去行政化,建立专业化、规范化、有序流动的职业经理人队伍等,筑牢国有资产安全运行的“防火墙”,通过国企的规范经营管理,带动市场环境的公平公正。国企反腐,正是这一系列改革的契机和“按钮”。
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