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铁永功：严查干部档案造假更要釜底抽薪

//www.auribault.com 2015-02-27 来源：京华时报

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　　干部档案造假，不仅是个人诚信问题，更是严重的腐败行为。必须平时加强审核，事后严格问责，形成常态化的威慑。另外，还要让干部档案阳光化。

　　根据全国统一安排，目前，各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核，直接向干部人事档案造假乱象“亮剑”。据调查，干部档案造假现象十分普遍，在档案中修改年龄、增删履历，成为一些地方官场的“潜规则”。在中纪委公布的2014年中央巡视组两轮巡视整改情况中，巡视涉及的20个省份中，有15个省份的整改通报提及整治干部档案造假。

　　在一些地方，干部年龄犹如弹簧，你根本摸不透。有的人为了改年龄，持有多个身份证件。极端点的，如河北落马女官员王亚丽，除了性别是真的，姓名、年龄、履历无一不假。

　　干部档案造假，不仅是个人诚信问题，更是严重的腐败行为。通俗地说，这就是作伪和诈骗，伪造的是年龄、学历、履历等证据，骗取的官位待遇和公共权力。连个人资料和履历都能造假的人，怎么让人相信他能诚信办事、为民服务？

　　在一些国家，因为论文抄袭或学历造假，连总统都可能丢官去职，名誉扫地。更何况用人和选官腐败，是最大的腐败。如果任其发展，甚至成为官场潜规则，不仅是纵容腐败，也会带坏官风民风。

　　一些干部之所以造假档案，目的是为了提拔、晋升，或者不愿意按时退休，说白了就是为了获得一定的权力，或者不想放弃已有的权力。拥有这些权力，可以获得很大的收益，而造假的门槛和成本都很低，所以才使造假有了动力和空间。

　　现在的干部选任和退休，往往设有年龄、学历、履历等硬杠杠，但对这些档案信息的管理和审核，却非常落后、不严格。现在个人身份和户籍信息都电子化了，但人事档案还在使用几十年前的纸质表格，很多都是人工填写。而且，只要搞定了公安户籍和人事管理人员，就可以修改这些基本信息。而这些管理人员，往往都在这些干部管辖之下，或者得听他招呼，造假其实很容易，也很安全。只有被举报或者摊上大事，档案造假的问题才可能被牵出，日常很少有人去调查核对。

　　即便造假被发现，所受的惩处也很轻，如果不是还有其他问题，最多就是党纪政纪处分，甚至都不影响仕途和升迁。而档案管理人员因为帮助干部造假而被处理的例子，更是鲜有耳闻。

　　预防干部档案造假，必须平时加强审核，事后严格问责，形成常态化的威慑。另外，还要让干部档案阳光化。领导干部是公众人物，年龄和履历等基本信息，都不应是秘密。即便是异地任职，也可以通过电子化等手段实现信息联网。选拔任用干部时，如果严格执行信息公示和征求意见程序，放开让群众监督，造假的空间就会大大压缩。

　　当然，从科学选人用人的角度看，还应逐渐淡化年龄、学历、身份等不必要的门槛，主要看干部的廉能等硬标准，增加民主测评和群众意见的权重。这对于防止干部档案造假，有釜底抽薪的效果。

编辑：曹茂竹

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