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铁永功：新常态下更不容“为官不为”

//www.auribault.com 2015-03-06 来源：京华时报

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　　在经济换挡转型期，需要寻找新的增长动力，中央全面深化改革的各项部署，需要在地方落地。尸位素餐，无所作为，只会贻误改革发展时机，这其实是另一种权力滥用。

　　不仅是乱作为的公职人员要紧张了。在5日李克强总理所作的政府工作报告中，向为官不为、懒政怠政的干部放出狠话，“有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”。对此，报告提出要“完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。

　　在统揽全局的政府工作报告中，用这么多笔墨说“为官不为”问题，应该说有很强的现实针对性。过去，官员乱作为受关注较多，但懒政怠政现象也不鲜见，只不过相比之下，乱作为和严重腐败现象表现更突出一些。

　　在经济换挡升级和转变政府职能的新常态下，官员腐败更多被查处，政府的权力受到限制，一些患上权力依赖症、或者只会“做人”不擅干事的官员，突然感到各种不适应。比如，反腐越来越严，就不敢放开手脚干事了；考核不唯GDP了，就不知道干什么了……因此，社会上出现了为官不易、做多错多等论调。不管是矫情，还是真的能力不足，这种现象都值得警惕。

　　习近平说：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻，应该予以严肃批评。”实际上，不贪腐不滥权只是为官做人的底线；为官一任，“在其位谋其政”只是基本要求；而“为官不为”则是失职渎职，其危害甚至不亚于腐败。

　　尤其在经济换挡转型期，需要寻找新的增长动力，中央全面深化改革的各项部署，需要在地方落地实施，这些都需要各级政府和领导干部切实履职，创造性开展工作。尸位素餐，无所作为，只会贻误改革发展时机，这其实是另一种权力滥用。

　　为此，报告给治理为官不为开出了药方，一是完善考核评价机制，二是加强监督问责。新常态对领导干部提出了新要求，政府要晒出权力清单和责任清单，权力要接受监督制约。对干部的考核，虽然减少了GDP的比重，但在科学发展、深化改革和依法治国等方面，应有新的考核标准和办法。考评的导向和标准明确后，就要严格监督和问责，用中央纪委主要领导的话说，“再不作为的话就要算算账了”。

　　我们看到，变化已经在发生。中央新的干部考核评价体系已经出台，一些地方还专门出台了党政领导干部不作为、不担当问责办法，一批干部因“为官不为”被问责。这些措施再加上公务员薪酬改革和奖惩机制的良性激励，保证公务员有正常的晋升通道和职业尊严，如此，再不作为就真的说不过去了。

编辑：曹茂竹

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