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文　峰：推行延迟退休须先去除刻板印象

//www.auribault.com 2015-03-11 来源：长沙晚报

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　　3月10日上午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。在会上，尹蔚民表示，希望今年制定出渐进式延迟退休方案，明年报经中央同意后公开征求意见，后年推出,推出后至少五年以后实施。（详见本报今日A1版报道）

　　毫无疑问，养老问题已是摆在我们面前的一道难题。现在我们去解这道题是未雨绸缪，是在为“明天会更好”铺路。因为从本质上，它其实是一个养老资金危机的化解问题，这个危机在未来。

　　而谈及养老资金，其核心问题就在于资金来源和支付上。若提高人们的缴费额，无疑能增加养老金存量。但从养老金缴费比例来看，我国职工的养老金缴费率比不少发达国家都高。显然，它的合理性提升空间已经不大。所以，要解决养老金问题，可操作的重点空间在延迟退休上。因为，若推行延迟退休，延长交费年限，就意味着会相应缩短领取养老金的年限。这样就会增强养老金的支付可持续性。

　　不过，延迟退休这个想法在提出之初就存在不少反对声音。比如，有人说，延迟退休会增加就业压力。有人说，这对中低收入的工薪阶层不公平。还有人说，延迟退休会损害年轻人的利益。总之，它成了一个敏感话题。换言之，推行渐进式延迟退休必须要有一个好的宣传条件，必须首先说服这些反对的声音。目前，网友的吐槽声就大于支持声，很重要的原因就是以往有关部门没有主动把问题解释透。甚至，骂声一来，就推迟制度改革设计。这使得公众对“延迟退休”留下了不公平的刻板印象。

　　其实，说到底，我国的养老问题是一个历史遗留问题。为什么要延迟退休？因为养老基金有亏空。为什么有亏空？因为养老制度在转轨时，留下了巨大的空账。因为在改革开放前，在制改之前，没人缴纳养老保险。并且，在很长一段时间里，我国实行的是养老双轨制。

　　去年，我国对机关事业单位的养老保险制度进行改革，实现了养老制度并轨。这在一定程度上纾解了人们对养老事项的不公平感。但要彻底改变此前给人们留下的刻板印象，相关改革还必须跟进。也只有改革推进，相关部门在回答诸如“为何延迟退休、延迟退休是否有用、养老金去哪了”等问题上，才会更有底气和说服力。

　　事实上，推行延迟退休，我们还必须坚持国家利益和个人利益的兼顾原则。推出渐进式延迟退休能够避免养老财政的支付风险。这显然有利于国家稳定，符合国家利益。但延迟退休会给人带来一种个人利益受损的错觉。那么就要建立激励机制，让多缴费就能多领取养老金这个原则制度化。如此，延迟退休制度才会减少推行阻力。

　　而今，如果该制度要实施，那么绝大多数70后、80后将会成为这项决策的第一批被影响人群。而要说服这个群体，必须有理有据，不能再“我说你听”或者“我不说，你随意”。尹蔚民部长一语激起舆论千重浪，这是一种民意提示：推行延迟退休必须慎重，在启动时机、基金管理、制度设计、相关法律以及社会的接受程度等方面都要有所考量。推进这项公共决策，必须先听取多维度民意，在回应舆论质疑的时候，相关部门绝不可再犹抱琵琶半遮面，要经得起围观。

编辑：曹茂竹

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