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文　峰：撤销不合理“驻外办”正当其时

//www.auribault.com 2015-03-18 来源：长沙晚报

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　　16日，国务院办公厅转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》。根据公布的意见，各地将撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。（3月17日《长沙晚报》）　

　　毫无疑问，在我国,地方“驻外办”是一个历史遗留问题。这个机构产生于计划经济时代，在计划经济向市场经济转轨时期被普遍设立。彼时，各地政府及其职能部门在一些省会城市、计划单列市及经济特区等设立办事机构，是为了办事方便，适应当地发展的需要。实践也证明，在一定历史时期内，这些机构在政务联络、招商引资、信息调研、接待服务等方面也确实发挥了一些积极作用，促进了地方经济社会的发展。

　　然而，随着我国经济社会的整体快速发展，在这些地方驻外办事机构中，很多已不适应当前形势要求。一方面，而今，地球都已经成“村”，如果同在一个省，或者一个国家，还需要特设一个专门的驻省会机构来联系工作，那显然荒诞，是在开通信的历史倒车。另一方面，近些年来，一些地方驻外办事机构存在公务接待不规范、铺张浪费的病象，引发了社会广泛不满。在已知的腐败案件中，常常就会有不少“驻外办”工作人员名列其中，并且，他们还成了这类腐败链条中的重要一环。

　　10年前，时任国家审计署审计长的李金华一句“驻京办‘跑部钱进’”，就曾激起社会对各类地方“驻外机构”的炮轰。因为，这些机构现在所发挥的主要职能作用已经不像设立之初。并且可以想见的是，在这些机构里，工作人员上下活动，光有“足”显然不够，他们常常会夹个“包”，似乎只有这样才能为地方“跑”出实效。所以，驻外办里存在的“私人订制”的腐败，既破坏着官场生态，又严重阻碍了我国市场经济的健康发展。

　　换言之，撤销不合理驻外办，是因为这类机构早已完成了历史使命。并且，它们已经成为阻碍我国社会发展的旧事物。所以，我国对其做出撤销的决定必然会引来舆论一片掌声。现在各地预算都例行公开，但不少地方公开的预算比较笼统，公众难以形成有效监督力。可随着我国法治政府建设的推进，这种情况必然会成为历史。如果要等到那时再撤销不合理的“驻外办”，那麻烦事只会更多、更难处理。更何况，建设法治政府已经成为我国既定目标，在全面深化改革的大背景之下，做好革故鼎新这件事，无疑宜早不宜迟。

　　当然，从现实情况来看，我们还必须认清：在撤销“驻外办”的同时，还应该保证简政放权的质量，特别是要铲除不合理“驻外办”生存的土壤。否则，如果地方上的一个项目仍然要好几个厅级部门或“红顶中介”轮番审批，那么撤销不合理“驻外办”的改革就难以达到预期效果。因为，在此背景之下，可能会催生“驻外办”改名风波，或者出现打擦边球现象，导致地方“驻外办”“名亡实存”。比如，从“驻京办”现象来看，就有地方政府把办事机构设在离京最近的地区，或者以“李代桃僵”的方式寄生。对此，有关部门必须保持监督力度。

编辑：曹茂竹