程亚文：治小国不若烹小鲜－热点聚焦－评论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

时政| 经济| 民生| 国际| 科教| 文体| 观点PK| 快言快语| 焦点人物| 杂文随笔| 图片评论| 漫画评论| 编外谈

当前位置：中工网－评论频道－热点聚焦－正文

程亚文：治小国不若烹小鲜

//www.auribault.com 2015-03-24 来源：北京青年报

分享到：

　　　　如果有人告诉你，人的成就是由他的基因决定的，一个高智商的人，必然出于一个高智商的家庭，你会不会觉得这是在宣传一种令人别扭的“血统决定论”，这种“老子英雄儿好汉”的精英主义论调，多多少少又让人感觉到一些基于智商的傲慢、偏见与歧视，不那么令人舒畅。

　　敢于说出这种话的，是一位叫李光耀的老人，这位新加坡的“国父”于3月23日仙逝，又一次引来世人强烈关注。

　小国治理的典范

　　在1965年刚刚获得独立时，新加坡还是一个极为贫穷、政治极为腐败、社会生活杂乱无序的国家，短短二十年时间过去，到了上世纪八十年代，新加坡已经以政府廉洁、经济发达、国家有序等著称于世。李光耀和他的国家的成功，在于熟练而又创造性地运用了政治实用主义，使新加坡的每一步进程，都最大程度避免了风险，而又最大程度达致了效率。正如李光耀在上世纪八十年代大力提供“亚洲价值观”一样，指导这位政治家的从政实践的，不是道家提倡的无为而治，而是儒家倡导的积极有为。

　　在2000年12月7日香港中文大学校长李国章为李光耀颁发荣誉博士学位的赞辞中，李光耀的政治智慧，被概括为“以廉反贪”、“以法去乱”、“注重和平而避免冲突”、“协调种族而拘除仇视”、“带领新加坡走向富强之路”等。无论在经济发展、政治建构、社会整治还是族群协调、文化融合等方面，李光耀带领下的新加坡，都为小型国家的现代治理，做出了典范。

　　然而，在新加坡建立起它自己的那套治理体系的时候，一边人们看到了它的显著成功；另外一边，西方国家又给新加坡冠以“威权主义”之名，认为它专制、不讲人权，对它的政治运作颇有杯葛。

　　这些指责一度使西方国家看起来站在了人性和文明的高处，但2008年金融危机发生以来，哪一种治理模式才更能保持长久有效，却有了新的分别。与二三十年前相比，今天世界上的大多数国家，都在面临着治理危机。以往国际社会中的“模范生”——西方国家普遍陷入治理困境，就更加令人扎眼。

　　西方的窘境因何而来？可以说是政治的惯性。任何初始设计得当、实际运行良好的制度，都会在日久天长中产生制度磨损，导致制度失灵。有如一辆自行车，刚出厂时链条良好得力，经年之后就慢慢出现问题。具体到美国这样的国家，政治学者福山认为原因很大程度在于，利益集团绑架了有效的国家治理，如金融、农业利益集团，威胁、利诱、逼迫国家按照它们的意志行事，从而损害了国家利益。

　　新加坡的经验在于要保持政府的强势和独立性，也因为这一点，西方国家长期以来指责新加坡缺乏民主和人权保护不足。但对照今天西方世界的政治衰败，新加坡的做法却更显智慧。一个迎合利益集团，或者一味从于“民意”的政治，可能一时会表现出良好局面，但却不一定能够长久保持治理的有效性。

　　好的政治不是看起来让人舒畅的政治，而是能够长期保持有效治理的政治。李光耀时代的权威主义，至少从两个方面来说都不是坏事，一个是，它在已经过去的时间里所展现出来的有效性，保障了至少到目前为止的经济活力、社会稳定和政治有序。二是从它进一步成长为所谓“民主国家”的远景来说，对新闻自由的控制、对公民的严格法律约束，也是必要的过程。19世纪的英国政治家密尔就曾经极有智慧地指出：专制国家能使民众受到训练，使公民至少懂得应遵纪守法，而这是民主社会的基本前提。

　　慎言“新加坡模式”

　　在新加坡从一个贫穷落后的葺尔小国成长为闪亮耀眼的发达国家后，有没有一种普遍的“新加坡模式”，可以供与其他国家来作借鉴？

　　新加坡的经验值得学习，但盲目相信“新加坡模式”，却又并不明智。李光耀的所有做法，都可以归结为一个新生的小国，在夹隙中的生存智慧。它至少包括两个方面：其一，必须保持高度的国家效率，政府不可不强，如果片面顺从“民意”，就可能导致无法决策、危及国家生存。其二，必须保持平衡外交，与周围国家、区域外大国，都致力于形成均衡，如此才能最大程度保障新加坡的安全。

　　新加坡的一党长期执政、强势政府、“大国平衡”战略，对新加坡来说都是必要的，但又对应于新加坡在过去大多时候的诸多特性：新生国家、发展中国家、弹丸小国。也许，这对于其他类似小国，在大多数地方都可供借鉴，但对一些较大规模的国家来说，则就未必。治大国如烹小鲜。较大规模国家与较小规模国家的需求与心理，是不一样的，法国哲人托克维尔早就谈论过大国与小国的区别：小国追求安全和富足，大国追求强大和责任。

　　没有一般化的政治，政治乃是基于具体国情做出的具体选择。李光耀的政治理念和具体做法，对新加坡自己来说是最好的，但其他国家在观察新加坡的经验时，一定要注意到它所生长的具体土壤。

　　复杂的“华人”

　　中国人对于李光耀和新加坡，在怀有一种基于同种的关念情感的同时，又对李光耀的一些言论和新加坡的一些选择，而时有疑虑。

　　李光耀曾劝说邓小平不要支持东南亚的共产党组织，而在一些国家兴起“中国威胁论”时，他在2013年出版的《李光耀观天下》一书中称，“一种看法是，中国会静悄悄地变得强大，扩大影响力，不会欺负人。另一种看法是，中国会显示力量，威逼所有人”，“我认为他们会选择第一种做法，但同时也会显示力量”。李光耀对中国复兴的态度，让人感觉有些暧昧，近年他大力主张要拉住美国、支持日本在亚洲发挥更大影响力，被很多中国人解读为是在抑制中国。

　　从新加坡的国家利益来论，李光耀的这些言论，其实并非不可理解。新加坡与中国在地理上不接壤，并不是中国的邻居，它的主要国际生存空间，是在东南亚区域。新加坡是东南亚国家的一员，首先要考虑它的想法与做法，能否得到东南亚国家的认同，并有利于它在东南亚国家中获得影响力。它如过度显示向中国亲近，东南亚国家会不会把它当成“以色列”？新加坡也有它的难言之隐，恰如李光耀在他2010年出版的《新加坡赖以生存的硬道理》一书中表明的那样。

　　李光耀又是不吝言词为中国说好话的一位政治家。他声言海峡两岸迟早将统一，为此让陈水扁政府极不感冒；他断言中国将在西太平洋获得越来越大的优势，认为中美并非零和博弈；他还提出中国不能、也不会成为一个自由的西方式民主国家，否则就会崩溃。他被称作为中国向西方世界靠近的引路人，对推动上世纪八十年代中国与西方国家的握手和实施改革开放，也发挥了不可忽视的作用。从总体来说，李光耀也是一位对中国建言颇多、于中国也有很大帮助的政治家，中国政府因此视他为中国的一位朋友。

　　一位复杂的“华人”，可以这样来说李光耀——这位新加坡的国父吧？

编辑：丁斌斌

奖励	“没娘的孩子”	“酒精考验”	“困”扰
“求贤若渴”	白条吃喝	毒面膜	摇身一变

爱惜每一寸国土	揭开智慧工厂面纱
环保需要生活仪式感	提防“服务”陷阱