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高路：谁来管住贪400万的打字员

高路

//www.auribault.com 2015-03-25 来源：钱江晚报

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　　这恐怕是普天之下最牛的“黄牛”了吧，因为给谁先打不给谁先打这一点点便利，南方某省会城市土地房产部门的一个打字员竟然受贿400余万元。

　　非官非吏，一帮地产大佬被一个小小打字员收拾得服服帖帖，任人宰割，仿佛是超出常人想象，但其实都在意料之中。明朝的太监因为有了帮皇帝整理整理书房、替皇帝写写字的权力，最后掌握了批红，有了权倾朝野、生杀予夺的大权。小小打字员既没有秉笔的权力也没有掌印的权力，但权力实现的路径是一样的，因为需要到她那里打印材料的人太多，要排队等候。而搞房地产的老板不差钱，早一天审批过关，就早一天回收银子，所以打字员就有了谁先谁后打印的选择权。

　　看起来房产部门是躺着中枪了，我相信房产部门也没想到在自己的眼皮子底下还有这么一亩三分地。但要说该部门有多无辜，恐怕也不是，打字员能贪是因为有人在门口排队，那么你们为什么让人家在门口排队？外面能打字的人多得是，如果在外面文印店甚至自己办公室里就能搞定，谁又愿意花这么多钱养一个原本无足轻重的人？

　　以为只是癣疥之疾可以一洗了之，无关权势，以后多注意点就是了，这反而容易掩盖问题的本质。惩办一个打字员很容易，既然打字员也会腐败，大不了以后不安排这么一个职位、推给市场得了，但你不可把每个跟审批相关的人都开掉。如果打字员的这招管用，那么收单员，办事员甚至审批的人也能用这一招。理论上打字员能做到的事，他们更有机会更有能力做到；打字员能钻的漏洞，他们钻起来更便利；打字员能变现出400万，他们变起现来只会多不会少。这些通常被视为小鬼的人手里可能都没有太大的权力，甚至一点权力都没有，但都掌握了卡一卡拖一拖的技能。房地产项目，从征地到房子盖起来，要盖近百个章子，每个章子加盖过程中都可能存在寻租的空间。打掉了打字员还有办事员，从根本上说，这条链从头到尾都充满着危机。

　　癣疥之疾反映的问题却很严重。这跟给官员当司机是一个道理，他们都是在权力的光环中各尽其能的人。把司机当领导，不是因为他们有多么高的官阶地位，也不是手中的权力有多大，而只是因为他们能跟领导说上话。他们都没有权力但他们都有向权力借力的便利。

　　最好的办法当然是进行审批制度改革，把权力还给市场，许可证越少当然寻租的空间越小，需要由官员拍板决定的事越少，自然权力延伸出来的腐败越少。可这也不是无限制的，政府终究还是要管事的，只要还在管事，还在运用权力，就免不了要生出打字员巨贪这样的悲剧。

　　皮在毛在，皮不在毛也就无所依附了。小打字员贪的本质还在于权力本身，权力是暗箱操作的，那么必然寻租空间就会滋生，权力运行公开化透明化，可监督可核查可问责了，那么自然，黑幕就无处遁形。

　　400万足以掂量出这项审批的含金量，也掂出了避免被滥用的紧迫性，一项审批远远不止局长落笔签字那一刻这么简单。管住局长，只是问题的一个很小的方面，要想管住从局长到普通办事员甚至只是一个打字员、一个窗口服务人员的欲望，自上而下的监督重要，但更重要的是让老百姓睁大眼睛盯着权力的每一步运行，办公信息化其实已经提供了这种可能性：方案公开化流程公开化办事人员审批人员信息公开化，办到哪一步什么程度都适时公开有迹可循，比什么都管用。

编辑：杨星