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白　龙：打造司法运行的“隔音空间”

白龙

//www.auribault.com 2015-04-01 来源：人民日报

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　　从“外”与“内”两个方向为司法营造“隔音空间”，既是法治中国建设的清障之举，也标志着“四个全面”背景下“政”“法”关系的重构

　　亲友“摊上事”，要找人“打招呼”“探探风”的领导干部和司法机关内部人员以后得小心了。近日，中办、国办和中央政法委分别发布两项规定，对领导干部插手具体案件、司法机关内部人员过问案件铺设了全程留痕、依法追责的“高压线”，从“外”与“内”两个方向为司法活动营造“隔音空间”。这既是法治中国建设的清障之举，也标志着“四个全面”背景下“政”“法”关系的重构。

　　法治中国的重要标志就是公正廉洁司法，这是近年来司法机关着力进行的改革要旨。然而，正所谓树欲静而风不止，各级司法机关并非置身真空之中，免不了要受到各方牵绊。实现改革目的，靠司法机关单打独斗是不够的，需要从根子上堵住歪风邪气的侵袭。这正是中办、国办出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》的深意所在，既是对司法规律的尊重，更体现对权力自身的约束。中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，则是从司法内部对这一规定的配套与衔接。

　　司法实践中曾经发生这样的案例：某地要拆除一处房屋，当事人不服，向法院提起诉讼，对方声称有“领导批示”，而法院竟“不得不认”。这样的情况并非孤例，“手太长”的权力伸向法庭之内，不仅让法官和司法蒙羞，更损伤人民群众对公平正义的信心，而现代国家实现良法善治的关键之一正是公正司法。公允地说，随着依法治国的全面推进，领导干部直接干预司法的情况在减少，但遇到“必须摆平”的事，一些人仍有插手具体案件的冲动。让某些不安分的权力之手产生忌惮，必须架设制度的“高压线”，令其一触即弹、手过留痕，从而敦促领导干部养成运用法治思维和法治方式的能力与习惯。

　　如果说来自外部的干预容易引起警惕，那么来自内部的“打探”就没那么容易消除了。都是一个单位的同事甚至领导，打听案情的要不要透露？打过招呼了给不给情面？中央政法委印发的文件对此坚决说“不”，从而在“隔音空间”之内，再筑“防火墙”。应当说，在司法体制改革的大背景下发布这份文件，还有利于理顺司法机关内部的体制机制。需要看到，许多外部干预是通过内部的行政化起的作用。比如，某干部并不认识主审法官，而是跟法官的“领导”打了招呼，层层传递下去，法官要不要听？今后有了这份文件，法官就可以理直气壮地置之不理，甚至记录在案，从而让司法者更有尊严，司法更有权威。

　　需要提醒的是，“打招呼”是一个非常宽泛的概念，杜绝外部干预和内部干扰，贵在从严。“批示”是干预司法，“暗示”算不算？“请你们照顾”是插手案件，话里有话的“请你们依法办理”怎么理解？消除这些杂音，中央拿出了过硬的制度，司法机关和司法人员也应该充分认识到两个文件的分量，挺直腰板，做一个堂堂正正的司法者。与此同时，司法改革也应该尽量免除司法队伍的后顾之忧，让他们少一点看人眼色，多一点清廉自守的底气，从这份职业中收获尊严与荣耀。

　　深入理解两个《规定》，重构“四个全面”背景下的“政”“法”关系，并非简单的“政治的归政治、司法的归司法”，而是对党的执政方式和司法体制机制的双重改革，以及二者关系的重新理顺。《规定》不仅仅是为了对干预司法的行为进行记录和通报，更是让“审理者裁判、裁判者负责”落实在每一位司法者身上，让全面依法治国落实在每一位领导干部身上。如此，司法者才能更有担当，各级领导干部才能更懂法、守法。

编辑：曹茂竹

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