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解放日报：体面劳动：从深化收入改革做起

施平

//www.auribault.com 2015-04-30 来源：解放日报

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　　五一国际劳动节前夕，国家领导人对全国劳动模范和先进工作者们作出表彰，习近平总书记在讲话中明确指出，要“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”。提高劳动所得，将成为破解收入分配两极分化矛盾、实现收入增长与经济增长同步的重要选项。推进劳动者“体面劳动、全面发展”，在很大程度上，也将取决于如何让劳动者共享经济社会发展的成果。

　　当前舆论普遍认为，我国国民收入分配格局存在明显的“三个集中”，即从社会向政府、从普通行业向垄断行业、从劳方向资方集中。这对于缩小我国的城乡差距、贫富差距、地域差距是非常不利的。更令人担忧的是，在初次分配也就是劳动所得上，一线劳动者往往处于弱势地位。有的国企内部，高层管理者与基层员工收入相差几十倍甚至上百倍。不只是工资性收入的差距过大，就业市场上还存在着户籍、行业、性别、年龄、学历等多种显性和隐性歧视，使得一线劳动者从事着最脏、最累、最苦的活儿，却拿着最低、最少、最薄的收入待遇。

　　经济基础决定上层建筑。基层劳动者在收入分配格局中垫底，在其他社会生活的方面也难免沦为弱势群体。他们的物质与文化消费能力、本人与子女受教育的机会、家庭和社会话语权……全方位受制于自身经济地位。基层劳动者的尴尬处境，也助长了社会上不劳而获、急功近利的心态滋长。一些年轻人宁可啃老也不愿择业“低就”；一些年富力强者下岗后不思再就业，吃着低保在家打麻将；大学毕业生纷纷盯着办公室的清闲而不愿到生产线上去……好逸恶劳的不良风气已经显现出恶果。

　　另一方面，好生活与可观收入具有强相关性，如果由于劳动所得分配格局的扭曲，使得高素质人群对一线工作、基层岗位不屑一顾，只有被淘汰的群体才不得不去从事一线劳动，对整个国家的发展无疑是不利的。作为一个人口大国，劳动力的数量优势必然要让位给素质优势。未来中国能否抢占先机、赢得主动，关键就是要看劳动者素质有无竞争力。当前，就业市场上普遍存在的结构性矛盾——技术岗位招不到人，毕业生找不到工作，正向我们发出红色警报：必须扭转人们的择业观、劳动观了。

　　谁都希望能够体面劳动，体面也不只是收入问题，但如果没有恰如其分的收入作为基础和保障，真正的体面也就无从谈起。当工人们为了养家糊口，不得不在流水线上连轴转十几个小时，还怎么去考虑全面发展呢？在社会主义市场经济的大环境里，要真正让劳动最光荣形成说服力，就必须贯彻按劳取酬、多劳多得的基本原则，让劳动者能够干得从容、名利双收。然而，要真正做到提高劳动者劳动报酬，确实需要一个系统性的解决方案。

　　在当前经济形势复杂、企业负担较大的客观条件下，要让企业单方面提高人力成本开支，并不现实。改革工资性收入的初次分配格局，还将面临着体制内与体制外不同性质劳动岗位的壁垒，基本面仍需要让市场发挥配置资源的决定作用。从政府层面来看，可以大有作为的空间还是在二次分配的改革上。

　　近一个时期来，政府主导的收入分配改革明显加速：机关事业单位养老金并轨，国企高管实行限薪，各地纷纷提高最低工资标准等等，都指向改善收入分配中的一些问题，努力拉平一线劳动者与高收入者之间的差距。不过，更应该承担起二次分配调节重任的，莫过于财税杠杆。在明确要提高劳动者报酬在GDP 中的比重的原则下，财政税收之手如何真正做到向一线劳动者倾斜，这就需要对现行的财税制度进行大刀阔斧的改革。比如，尽快出台个税综合所得税制。还有，对一线用工企业和边远地区增加政府货币转移性支出，加大对垄断性行业的特别税征收力度，继续加快扩大民生支出比重……更需要注意的是，在遏制机关事业单位、国企和垄断行业高收入的同时，必须防止“误伤”基层员工，避免“一损俱损”的结果出现。

　　从收入分配改革入手，全面提高一线劳动者的劳动报酬，让普通劳动者获得“工作”的价值尊严感，从而实现人的“全面发展”，这也是全面深化改革的题中之义。

编辑：曹茂竹