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杜　晓：公共服务领域生命最重要

//www.auribault.com 2015-05-27 来源：法制日报

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　　无论以何种方式拓宽公共服务领域,增加公共服务供给,有一条基本原则必须被严格确立起来,那就是在公共服务领域生命是最重要的

　　发生于5月25日晚间的河南鲁山康乐园老年公寓火灾事故,河南省安监局通报称,截至26日凌晨4时30分,抢险人员共抢救出44人,其中:38人死亡、4人轻伤、2人重伤,伤者已送医院救治。记者现场走访发现,出事的房屋均为“铁皮泡沫屋”(5月26日中新网)。

　　据媒体报道,发生火灾的养老院是一所民办养老院。这些年来,人们在养老市场化的道路上脚步加快,各种各样的新型养老模式不断被探索出来,令人渐生养老春天到来之感。但此次发生在鲁山康乐园老年公寓造成惨重伤亡的火灾,仍然给人们以当头棒喝,提醒人们不要再次跌入一个我们曾经屡屡失足的陷阱。

　　“老有所终,壮有所用,幼有所长,矜、寡、孤、独、废疾者,皆有所养”,这是大道之行、天下为公的表现。发展养老事业及其他公共服务的目的既非政绩亦非利益,而是保持社会正常运转、维护社会公平公正。这所开办多年的养老院为何造出“铁皮泡沫屋”却没人管,值得深思。人们应该记得,几年前发生在河南的另一场火灾同样震惊全国:河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所袁厉害家发生火灾。火灾一共造成7人死亡,1名儿童受伤——火灾后果都很惨烈,受害者都是弱势群体。

　　不管是开办养老院还是收养孩子,也不论初始者动机如何,其共同特征都是社会力量进入了公共服务领域。公共服务被认为是公共行政和政府改革的核心领域,所囊括的内容很多。鼓励社会力量和社会资本进入公共服务领域,对于改善民生、推动就业、提升公共服务质量都具有十分积极的意义,这也是未来发展的大方向、大趋势。无论以何种方式拓宽公共服务领域,增加公共服务供给,有一条基本原则必须被严格确立起来,那就是在公共服务领域生命是最重要的。

　　公共服务,顾名思义就是服务于社会公众。公共服务的内容与社会绝大多数人的衣食住行密切相关。如果公共服务的质量达不到标准,或者被利益等其他因素左右,那么将会埋下十分严重的隐患,一旦出现问题就可能直接危及很多人的生命。发生在河南的这两场火灾就充分说明这一点:收养大量孩子并置于狭小拥挤的空间之中,以及将老人安放于铁皮板房,墙体夹层多由泡沫板填充,这都绝不是合格的公共服务,放任这样的公共服务堂而皇之运行多年,有违公共服务本意,只能说是监管出现严重问题,最后换来的是血的教训。

　　近日,国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。鼓励社会资本进入公共服务领域,应该与简政放权、政府转型并举。在减少社会资本进入公共服务审批流程的同时,强化事中、事后监管,对于不达标准或出现问题的社会资本,坚决及时予以清退。这些都在国务院办公厅所下发的通知中有明确要求。从长期来看,要积极构筑社会资本进入公共服务领域的法治路径,包括准入门槛、服务质量、推出机制的设立都有法律法规作为依托,对违规经营、玩忽职守者要追究其法律责任,本着对生命高度负责的态度,彻底改变现在某些地方过于开放和粗犷的公共服务发展模式。

编辑：曹茂竹

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