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陈广江：控烟要抓好关键少数

//www.auribault.com 2015-06-01 来源：长沙晚报

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朱慧卿漫画

　　被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》于6月1日施行，规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟，包括幼儿园、中小学校、文物保护单位、体育场、儿童医院在内的室外区域也禁止吸烟。（详见本报今日A5版报道）　　

　　尽管有众多创意戒烟活动和控烟条例，但在控烟实践面前，公众依旧无法乐观。据统计，我国是全球最大的烟草制品生产国和消费国，全国的吸烟人数超过3亿，超过7亿人经常接触二手烟，二手烟每年导致约10万人死亡。控烟究竟难在何处？行业体制的政企不分、烟草业的强大阻挠、财政收入对烟草的畸形依赖，以及法律制度不够完善和控烟执法过于疲软等，都是摆在眼皮子底下的阻力。除了“看得见”的阻力，带毒的“烟草文化”以及不健康的生活理念等，则是“看不见”的、根深蒂固的阻力。

　　这种背景下，北京的“最严控烟令”能否打开一个突破口，进而成为控烟的样板，有待观察。新华网的调查显示，近半网民担心“最严控烟令”难以落实；而中新网的调查显示，超六成受访者不会劝阻吸烟。如果全民控烟战争打不响，靠执法人员管得过来吗？

　　要想事半功倍，必须抓好“关键少数”。事实一再证明，如何掐掉各级各部门“一把手”嘴里的香烟，是控烟的难点和重点。尽管早在2013年中共中央办公厅、国务院办公厅就下发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，但有的领导在办公室吸烟，谁又来出面制止？在大大小小的部门、单位，“一把手”就是“牛鼻子”，“最严控烟令”能否落实关键就在于此。

　　抓好“关键少数”，才能管好“关键环节”。国际控烟实践证明：提高烟草消费税和丑化香烟包装是控烟的成功经验。前不久烟草消费税上调了，但香烟包装依旧停留在“吸烟有害健康”等空洞的口号上面。最近北京鸟巢悬挂上了巨幅禁烟标志，大是够大的，但如果挂上骷髅头标志岂不更直观更好？控烟要“攻心为上”，铲除带毒的“烟草文化”，不妨把香烟包装丑到不能再丑、恶心到不能再恶心，这考验着政府控烟的决心。

　　控烟是一场全民战、持久战、宣传战。不过，越是强调控烟的全民性和长期性，就越要突出“关键少数”和“关键环节”的特殊作用。若眉毛胡子一把抓，只能事倍功半，最严控烟法规也就有沦为一纸空文的危险。

编辑：曹茂竹