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乾　羽：全面“降费提速”还得等多久

//www.auribault.com 2015-06-16 来源：中国青年报

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　　自上月15日三大运营商公布“提速降费”方案以来，已满一月。这一个月以来，三大运营商部分“提速降费”措施仍未落地，也没有具体时间表。有业内人士分析指出，三大运营商“提速降费”一下子全面实施不太现实，其主要考虑的还是收入方面的影响。（中新网6月15日）

　　“一下子全面实施不太现实”，这似乎是一个务实判断，因为改革是个系统工程，本来就会牵一发而动全身，三大运营商的“提速降费”改革自然也要考虑周全，不能贸然行事，不能过于激进。但问题是，公众也没有期待电信行业的改革可以立竿见影呀！他们知道三大运营商的“财大气粗”，知道垄断行业改革之艰难，所以他们一直在务实地期待改革有序推进，从来没奢求过“提速降费”可以立刻全面实施。此时，拿“一下子全面实施不太现实”来解释改革之停滞，有什么意义？好像改革不力的原因，全怪公众过于心急似的。

　　既然“一下子全面实施不太现实”，那就请拿出更可行的改革方案来，这才是改革应有的务实态度，也是公众的真实期待。这个可行方案可不是改革主体自己一方说了算的，判断其是否可行、有诚意，至少有两个因素：一是技术层面的，即是否通过具体规定让公众从中直接受益；二是态度层面的，即是否制订了具体时间表以让公众看到改革的进程与决心。只有在这两个层面上作出实质性努力，公众才能看到改革的诚意与勇气。否则，改革的表态就可能沦为一种应景的敷衍，在一段时间之后，改革雷声大雨点小。

　　在公布“提速降费”方案一个月后审视三大运营商的改革效果，是十分必要的。一个月说短也短，说长也长，对于只争朝夕的改革来说，这一个月至少应该做好以下几件事：树立改革的公信力，让公众对未来的改革充满信心；制定改革的具体方案，让公众看到改革的诚意与努力；承诺改革的进程与时间表，让公众不再怀疑并坐等改革推进。应该说，三大运营商也已意识到问题所在和改革的紧迫性，他们拿出了一些改革举措，这些举措虽然看上去有些繁琐，但公众还是期待它们可以产生直接效果来，也就是“提速降费”——速度到底快了没有、费用到底降了没有，这个效果太容易判断了。

　　可一个月过去了，公众对上述改革的效果并不满意，因为他们没有看到太多具体的变化，没看到未来的进程，看到的只是半遮半掩的推进和力度有限的破冰，改革的成效离他们的心理期待太远。实际上，公众的期待其实并不太高，他们只是希望可以稳步地“提速降费”而已，至少要看到“提速降费”的进展与计划。

　　即便公众的心态有些着急，当他们对电信行业的改革产生整体质疑时，改革者是否应该主动反思——自身有没有锐意进取，是否可以更积极作为？三大运营商既然承认市场的作用，就必须学会尊重消费者。这决定了后续改革的进展和效果。

　　电信行业的改革不容易，让身份特殊的三大运营商一下子改变固有思维和作风，完全以市场化的规律运作也不可能，公众对此心知肚明。但既然“提速降费”存在空间，三大运营商就应该承担更多社会责任。公众不奢望改革“一下子全面实施”，只是期待电信行业的改革能顺应市场和民意，从而稳步推进。

编辑：曹茂竹