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何勇海：养老金入市安全第一

//www.auribault.com 2015-06-30 来源：中国青年报

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　　“久闻楼梯响”的养老金投资运营方案这次真的渐行渐近。多位接近人社部的人士表示，养老金入市办法基本已有定案，将于近日发布，投资股市的比例最高可能不会超过30%。中科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，养老金投资运营方案出台突破了观念和体制的双重“禁锢”，数万亿元的养老基金终于可以运转起来保值增值，“但真正到执行还需要很长的一段时间。”（《第一财经日报》6月29日）

　　因担心老无所依，我们在年富力强时缴纳养老金，以保障自己退休后的基本生活所需，同时减轻后辈的赡养压力。因此，养老金被称为老百姓的“保命钱”。因其牵涉面广、涉及利益复杂，近年来，不少论者极力反对养老金入市。此番，面对入市方案渐行渐近的报道，不少网友仍然认为“投资有风险，入市需谨慎”。

　　养老金入市并非仅指进入股市，而是进入整个资本市场、投资方式多元化，除了炒股，还包括投资基金、政府债券、企业债券以及股权投资、实业投资等。与其让巨额养老金分散各地，“沉睡”于地方财政专户里，受通货膨胀影响而年年“缩水”，不如拿出一部分进行多元化投资，以降低养老金的贬值风险，甚至实现养老金的保值增值。同时缓解养老金制度的不可持续风险——目前养老金收支存在较大缺口，一些地方已收不抵支。

　　当然，养老金入市，要在保证资金安全的前提下进行。如何保障资金安全？一要找准养老金入市的好项目。入市绕不开风险，养老金入市一定要谨记：此乃投资行为，决不能做成投机行为——以高收益为目的，不看投资渠道，一味重视投资回报。确保资金的安全永远处于第一位，这才是对广大参保者负责任的态度。将养老金投到赢利不好的项目，会造成更大的亏损。从这个角度说，养老金投资股市的比例不超过3成，是投资实践中必须遵循的界限。

　　二要保障广大参保者的知情权、监督权。养老金要想入市，透明化应是入市的必然要求。养老金入市的“操盘者”，应及时向社会公布每一项养老金投资的具体情况，以保障社会公众对每笔投资与回报都有据可查，甚至有必要提前公布每一项投资计划，因为养老金毕竟是老百姓自己的钱。不能让养老金入市的投资与回报，像彩票公益金那样，成为一笔糊涂账。

　　三要建立养老金投资决策失误追责机制，以最大可能减少投资亏损及腐败的产生。养老金入市的根本目的在于保值增值，缓解收支缺口造成的资金压力，而非为入市“操盘者”制造“生财有道”的机会。必须依法明确和规范投资决策主体以及具体“操盘者”的权利义务，如果投资决策有重大失误，或暗箱操作、蚕食投资回报，决策主体及“操盘者”都应承担决策失误的法律责任。如果问责机制虚设，养老金入市的回报，恐会成为新的“唐僧肉”。

编辑：曹茂竹