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刘大山：“流量阶梯计费”并非真惠民

//www.auribault.com 2015-08-19 来源：南京日报

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　　中国移动将于9月在北京等7省市开始“流量阶梯单价模式”试点，明年将根据试点情况优化方案后择机在全国范围内推广。“阶梯流量”即没有套餐费，用户使用的手机流量越多，资费也就越便宜。初步方案共分为5个档次，流量单价从0.15元/MB至0.03元/MB之间。据悉，这也是全球首创的一种计费模式。

　　在水电等公用事业收费中，阶梯式定价早已为人熟知。如果手机流量也采取这种计费模式的话，特点显而易见，就是计费简单、明白，流量用多少就付多少钱，不用再纠结流量超出套餐或流量清零的问题。但是，新模式究竟是好是坏，其根本不在计算方式上，而在于能否让消费者得到实惠，在消费行为不变的前提下能否少掏腰包。而在这一点上，“流量阶梯计费”很难让人看个明白。

　　同是阶梯计费，流量阶梯与水电阶梯有本质区别。后者是用的越多收费越高，以价格杠杆引导消费者节约资源，减少浪费，于国于民都是好事。而手机流量阶梯定价却反其道而行之，用的越多收费越低，实质上就是引诱鼓励用户更多使用流量。如果用户想获得更多优惠，就必须在满足自身需求的基础上投入更多时间成本，这一过程中，最大受益者就是实现了薄利多销的运营商。

　　不可否认，阶梯计费对那些流量大户是福音，可在任何统计中，这类塔尖用户都只占到小比例，绝大多数人是位于平均线上下的普通用户。且那些流量大户多为高收入群体，可能本就不太计较费用高低；相反那些低收入者、青少年学生恰恰是低流量用户，新计费模式下他们很可能要多掏腰包。电信行业专家、独立分析师项立刚评价此事时就表示：“对于那些流量使用较少的用户，选择阶梯模式后，资费有可能反而会提高。”

　　今年初，李克强总理多次敦促运营商“提网速、降网费”，工信部也提出年底前手机流量费降低30%的目标。但如果这种降价是有选择性的，并未照顾到所有用户利益，就显然背离了中央降价惠民的初衷。另一方面，流量并非水电气等稀缺资源，在运营商基建完成、维护成本相对固定的前提下，其价值与价格应相对固定，同样是1M流量，大户只需支付0.03元，普通用户却要支付0.15元，并不合理，也不公平。

　　如果运营商真有降价诚意，就不该让公众雾里看花，而是把优惠实实在在、明明白白地列出来。综观世界各国的流量计费方式，多采取定额套餐、上网、通话、短信都不限量的模式，即使限量，其额度也远高于中国。竞争激烈、市场化程度高的欧美运营商，都没发明出这种逐级而下的“流量阶梯计费”，为何由我们首创了出来？不由让人怀疑其更像是一种营销手段，而非真正惠民之举。

编辑：丁斌斌