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文　峰：天津瑞海公司为何能层层通关？

//www.auribault.com 2015-08-20 来源：长沙晚报

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　　在过去的一周里，人们在为天津爆炸事故中的遇难者默哀，也在期待事故能够被彻查。而在此次事故的新闻发布会上，“涉事企业天津瑞海国际物流有限公司的安全评价报告到底何时能公开”也被记者多次问起。这场爆炸将瑞海公司的运营史从幕后推向了前台。新华社等多家媒体也不断对该公司进行起底，引起舆论围观。

　　目前，综观各类信息，有三个线索值得我们注意。首先，根据瑞海公司的“环评报告”，在环评期间，该公司曾向周边企业及居民发放130份调查表，回收有效调查表128份。这些调查表显示，周边居民对该项目建设的态度是“基本支持，没有反对意见”。然而，根据多家媒体对附近居民的调查采访显示，受访居民并未看过该调查问卷，此前也完全不知道这个区域存在危化品仓库。有的居民甚至称，如果知道有危险仓库的存在，自己压根就不会在该区域买房。

　　要知道，环评民意调查是环评报告重要内容之一。如果民意调查通不过，那环评就无法达标，这将直接导致该项目无法落地。而按常理来讲，若居民知道自己住所的周边会建危化品仓库，那一般都会产生“邻避效应”，绝不会对这个建设项目表现出整齐的赞成声。因此，这些吊诡的调查表说明，该环评报告疑点重重，极可能覆盖和扭曲了民意。而从这个角度深挖，该公司是如何打通这个环节的，无疑值得有关部门深入调查。

　　其次，根据我国相关规定，存在一定危险性的建设项目必须要通过安全评估报告，并且唯有安全评估报告通过安监部门审核后才可获得建设许可证。而按照国家安监部门2001年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，550平方米以上的大中型危险化学品仓库选址应与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等距离至少保持1000米。但是，根据新华社记者的调查，该仓库与周边公共建筑物的距离并未达到这个标准。某小区与该仓库直线最近距离约为560米，而轻轨东海路站与该仓库的距离也仅约630米。既然不符合标准，为何瑞海公司能够通过安评，继而开工建设，并且一直安然无事地运营着？这里涉及的评估、审核和监管问题已经交织成谜团，亟待调查小组解开。

　　此外，据报道，为瑞海公司做安评报告的是天津市中滨海盛安全评价监测有限公司。这是一家全国甲级安全评价机构。更值得注意的是，信息显示，瑞海公司的第一次安全评估并不顺利，但之后换成中滨海盛却异常顺利。显然，如果全国甲级评估机构都能让瑞海这样的公司轻松过关，那只能说明，我们在安评领域要做的大扫除工作可能不少。

　　“海恩法则”告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。而环评和安评的目的就是查找、分析和预测风险。特别是安评，它的存在就是为了排除有害因素及可能导致的危险。它能分析危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。可以说，它是保障公共安全的重要把关环节。就此次天津爆炸事故而言，瑞海公司为何能够层层通关是诸方关注的焦点。这个问题的答案不仅关系对逝者生命的尊重，也关系我国今后公共安全保障机制的优化升级。

编辑：曹茂竹