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朱昌俊：终结“人在证途”需要部门联动

//www.auribault.com 2015-08-25 来源：长江日报

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　　身份证丢了，户口簿丢了，甚至人“丢”了，都要去派出所。“有困难找警察”是不假，可有些事情，民警真的帮不了忙。近日，公安部在其官方微博“公安部打四黑除四害”上就晒出了18项不该由公安机关出具的证明。（8月24日《重庆晨报》）

　　公安机关的每一项职责都对应的是具体的规定。一些本不属于公安部门职责规定范围内的证明，当然不应该由公安机关来开具。但问题在于，公安部门按照规定不再开具，并不等于“奇葩证明”就不需要了，甚至一些部门明确规定只承认公安机关开具的证明，那么当“开证明找警察”不再管用了，是否会在客观上陷民众于更大的办证难之中？

　　不少情况下，公安机关之所以成为民众办证的“首选”，恰恰只是因为确实不知道应该去哪办。此次公安部门声明不再开具的18项证明中，不少将只能由公证机构开具，显然，较之于公安机关此前以公共服务的方式提供的证明，找公证机构所产生的费用，乃至带来的不便，恐怕都要提高。甚至一些开具部门不明确的证明，将令民众在办证的过程中成为无头苍蝇。

　　乐观视之，公安部门能够对一些证明的开具责任作出厘定，是“规范”办证程序的开始，它需要其他部门的接力与联动，更有赖信息部门之间能够打通信息壁垒，真正从源头上减少证明开具的必要性，实现“让信息多跑，让人少跑”。要最大程度避免民众不再为证所扰，主要还应该在废除不合理证明上发力，让信息共享、流通，取代证明。

　　在本质上说，减少证明对于公民正常生活的干扰，确实不只是某个部门的事，而是有关于整个行政服务系统的再造。只有充分的信息流动与共享，才能在根本上减少民众人在“证途”的烦恼。在这个角度而言，公安机关主动厘清自身的办证职责，不是终极的解决之道，终结奇葩证明扰民和推动信息共享上，应该做和需要承担的还有很多很多。

编辑：丁斌斌