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邓海建：不联网共享，个人信息就只能靠“奇葩证明”

//www.auribault.com 2015-08-25 来源：中国青年报

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　　身份证丢了，户口簿丢了，甚至人“丢”了，都要去派出所。“有困难找警察”是不假，可有些事情，民警真的帮不了忙。前天，公安部在其官方微博“公安部打四黑除四害”上就晒出了18项不该由公安机关出具的证明。（《广州日报》8月24日）

　　最近，各地派出所的证明上流行附录“良心体”评语，要么对办事机构嬉笑怒骂，要么对办事民众深表同情，开创了刻板公文的随性时代。这些连总理都忍不住要拍案而叹“简直是天大的笑话”的证明，为什么阴魂不散呢？有一点是肯定的：这事儿，绝不是因为派出所的证明开得多了、开得太容易了。

　　公安部晒出18项不该由公安机关出具的证明，这当然有助于为基层民警减负，有利于厘清权责范畴，顺带着也告诫其他职能部门不要乱提要求。不过，公安部对“证明江湖”的自理门户，对办事群众来说并不见得是个“更方便”的事情，因为证明的错位或奇葩，板子不能只打在开具证明的基层组织身上，而应该问问：究竟是谁在向办事的群众索要不合理证明？逼着办事民众去开具“奇葩证明”的职能部门，才是风习之恶的始作俑者。比如这18项不该由公安机关出具的证明，公安机关自然有理由说“不”，不过，其他部门会接手证明的任务、或者断了问办事群众要证明的念头？

　　大数据时代，很多看起来要“另据证明”的证明，不过是因为公共信息资源各自为政。比如七夕刚过，媒体奔走相告，“沪陕居民可在京结婚了”。按规划，“十二五”期间，婚姻登记信息将实现全国联网。眼下，除港澳台地区之外，全国各省区市均实现了婚姻登记信息省级内联网，既然省级联网也完成了，民政部的推动工作也没荒着，眼瞅着“十三五”都要开局了，那说好的联网呢？

　　公民个人的婚姻信息毕竟是公共信息资源，拖着不肯联网，于是就衍生出诸多“证明”：证明是不是单身或已婚、是否涉嫌重婚……结婚要证明，生孩子要证明，上学或买房子可能还要证明。联网能省去的千万个“证明”，于是始终省不下来。这些年，因为信息不联网，吃的苦、跑的路，开的各种互不相认的证明，足以绕地球N个圈了。住房信息不联网，结果是二套房标准难执行；个税信息不联网，想以家庭征个税就难施行；社保信息不联网，养老医疗等全国统筹就成了泡影……不联网，个人信息只能靠“证明”来证明；不联通，公共治理自然要降低若干个层级与水平。

　　仔细看看，18项不该由公安机关出具的证明里，大部分是可以“联网查询”解决的小事。遗憾的是，别说不动产等核心信息联网，就算是婚姻信息，京津冀都一体化了、江浙沪都包邮了，临近省份的联网还是个传说。真要终结“证明乱象”，不妨踏踏实实从个人信息入手，先联网、再整合。三五年太久，还是只争朝夕吧。

编辑：丁斌斌