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杨　涛：对官员在企业兼职必须严查

//www.auribault.com 2015-09-24 来源：法制日报

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　　官员不要想着一面享受官员的地位和荣耀，一面又要企业中的高薪。如果要想发财，那么完全有路子可走——辞职下海

　　2007年到2011年，陕西华县移民局局长薛英勋可谓是当地最繁忙的官员，在担任移民局局长的同时，他还兼任着西安一家私营企业的副总，而且开着单位的公车。四年兼职，薛局长获得超过100万元收入。他被检察机关指控贪污公款，但截至目前只受到被停职的处理（9月23日《华商报》）。

　　目前，媒体和公众聚焦于这位移民局局长被检察机关指控贪污公款，为何只受到停职处理，而不是开除公职呢？对于这个问题，如果仅从程序上讲，并不存在什么问题。因为，检察机关的指控并不是最终的有罪认定，要对他贪污的问题作出开除的处分，则必须等到法院的最终有罪判决。目前，一审判决他是贪污罪名成立，但免予刑事处罚，检察机关抗诉后，此案发回重审，目前案件还在审理之中，因此，仅凭贪污的指控不能对他作出开除的处分。

　　然而，在这个事件中，更应当引起人们警觉的是，堂堂一个移民局局长，在外兼职四年，获得收入超过100万元，有关部门充耳不闻，不仅没有及时发现制止，而且即使发现了也不作积极处理，还能官当原职，甚至直至今天，还没有对兼职问题有个交待。如果不是他贪污事情案发，兼职之事恐怕还得不到曝光，这岂不是咄咄怪事？

　　按理说，官员在企业兼职，无论是在民营企业还是国有企业兼职，都是一件严重违背公务员操守和损害市场公平秩序的事件。首先，官员掌握了公共权力，如果他又在企业兼职，就很可能利用这种公共权力为企业获得不公平的竞争优势，损害其他企业的利益。其次，一个官员如果在企业兼职，肯定就要分出大量的时间和精力去处理企业的事务，就不可能专心来处理好公务，就有可能在公共事务的处理上出现问题。如果他仅仅是在机关挂个名而不从事具体工作，那他就是“吃空饷”，侵吞纳税人的钱财。再次，一个官员在企业兼职，官商一体，损害了政府的形象。因此，公务员法明确规定，公务员不得“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。

　　官员不要想着一面享受官员的地位和荣耀，一面又拿着企业的高薪，如果要想发财，那么完全有路子可走——辞职下海，就像山东济宁市长梅永红辞职下海一样，人家堂堂一市之长、正厅级干部，也能洒脱下海，为何一个移民局局长就不可以下海呢？恐怕是想着利用权力来为企业谋取利益，或者为自己留条后路吧！但是，党纪是绝对不能容忍这样的行为，有关部门应当依据公务员法的规定，对其进行撤职、追缴违法所得直至开除。

　　然而，在陕西华县，我们看到的却是有关部门对移民局局长兼职之事按兵不动。其实，这种现象不仅在华县，在全国不少地方都存在。一些地方对官员在企业兼职都是保持一种宽容之心，认为在企业兼职至少没有贪污受贿，不算什么大事，因此，睁一只眼、闭一只眼得过且过。当然，近年来，特别是党的十八大以来，许多地方都对官员在企业兼职的问题进行了清理，但是，这些官员也通常是被要求辞去在企业的兼职而已，并未降级、降职乃至追缴违法所得和开除。而且，一些地方的清理风头一过，官员在企业兼职的问题又回潮，使得这个问题积重难返。

　　一叶而知秋，华县移民局局长在企业兼职的问题应当引起有关部门高度重视。对这类问题必须“零容忍”，发现一起就要查处一起，并且处罚要严厉，否则，官商一体的现象还将长期困扰我们的社会。

编辑：周文