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王石川：5A景区被摘牌值得狂欢吗？

//www.auribault.com 2015-10-12 来源：北京青年报

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　　记者10日从河北省秦皇岛市山海关区获悉，面对国家旅游局取消山海关5A级景区资质的处理决定，区政府作出检讨，并免去老龙头景区和区旅游监察大队负责人职务。

　　消息传出，坊间欢呼，不少网友觉得出了心中一口恶气。一名曾在山海关被宰的游客现身说法：去年在山海关景区拍张照片被索要80元，敢怒不敢言，这回终得报应！

　　山海关景区被摘牌，可谓一点都不冤。其所存在的问题，有的很严重。比如，强迫游客在功德箱捐款现象普遍，老龙头景区擅自更改门票价格。无论强迫捐款还是擅改门票价格，都是逆天的事，不摘牌更待何时？

　　对山海关景区被摘牌，中国旅游研究院院长戴斌评价道：“让游客不开心的景区，政府部门就让景区也不能开心。”但是，让游客不开心的景区那么多，有几家被警告和摘牌了？

　　一方面应看到，相较于以往，首次取消5A级景区的资质确实是个突破。据介绍，在旅游行政管理措施中，取消A级资质是最严重的，其次是严重警告、警告。自旅游景区开展A级评定十几年来，对5A级景区最严厉的处罚是严重警告。此次山海关被摘5A，是自2011年国家旅游局启动对既有星级资质的景区暗访工作以来，第一次取消5A级景区资质。

　　另一方面还应追问，景区被取消5A资质后，究竟有何后果？国家旅游局没有言及，媒体也未进行剖析，只有某专家称，被摘牌后，会牵动较大的政策以及经济利益，比如，门票定价会有影响，享受的政策倾斜和财政补贴也可能受影响。语焉不详。

　　如果取消5A资质对景区没有巨大影响，对当地财政没有明显影响，对当地的经济发展也没有根本性影响，取消的意义就不宜高估。换言之，当违法违规的成本几乎为零，景区究竟会受到多大触动？

　　尤须一提的是，取消了A级资质并不等于景区的天空塌了下来。如果积极整改，便可很快恢复，类似先例不少。牌子摘了，可复牌；领了警告处分，也可取消。比如，9日，国家旅游局还公布了此前被“严重警告”过的景区的撤销处分决定，经整改验收，撤销今年4月被通报的对辽宁省沈阳市植物园的严重警告处分和对保定安新白洋淀景区、山西五台山风景名胜区、南京夫子庙、杭州市千岛湖、陕西华山景区等9家5A级景区的警告处分。时隔半年即撤销处分，这样的处分究竟有多大震慑效果？

　　当然，知错能改善莫大焉，对于违规的景区应给其改正机会。但是必须明确两点，一是对违规景区，应让其付出代价。比如，一旦被摘牌，就要吃苦头，这就需要国家旅游局出台具体的惩戒措施，而不是简单摘牌了事。二是即便给予改正机会，也应有个时间范围，不能一改正就撤销处分，一整改就赶快复牌。

　　此外，还需探讨摘牌究竟对整饬旅游乱象有多大效果？一般来说，景区一旦被摘牌，出于利益考量必然积极整改，否则就不可能复牌，但是别指望景区的旅游乱象从此彻底改观，毕竟消除景区乱象牵涉到旅游、物价、工商、公安等部门的监督管理，仅靠景区自身，或者仅靠旅游监管部门，不可能荡涤旅游乱象。

　　山海关景区被摘牌，值得狂欢吗？先别那么兴奋，且看效果再说。

编辑：丁斌斌

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