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何勇海：国考仅招“体制外”的双重意义

//www.auribault.com 2015-10-15 来源：武汉晚报

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　　近日，中组部、人社部和国家公务员局发布消息称，2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员15日起开始报名，公共科目笔试于11月29日举行。2016年度为中央机关及其直属机构首次仅面向体制外人员进行招录，“国考”不再承担为中直机关选拔基层公务员的职能。

　　在“最难就业季”过渡到“更难就业季”的当下，“国考”不仅深受“考碗族”密切关注，也是国庆长假之后社会关注的一个焦点，招录谁、怎么招录、有多少人报名等都是看点。尤其是今年的“国考”首次仅面向体制外人员进行招录，而在职基层公务员群体被排除在外，这无疑又是一次重大变革。

　　“国考”的这种改变，无疑赋予了体制外“草根”更多的进入体制内的机会。此前，“国考”在招录公务员时对生源类别不加区分，多数招录职位公务员与非公务员均可报考。在“国考”持续趋热，千军万马齐挤“独木桥”之下，体制内的在职公务员和体制外的应届、社会考生狭路相逢，竞争惨烈。

　　与体制内考生参加“国考”是为追求“人往高处走”不同，体制外考生参加“国考”，多数都是为在就业形势异常严峻之下，给自己寻找一个工作机会。若让体制内外的考生在“国考”中一起“混战厮杀”，体制内考生本身具备丰富的工作经验，体制内的人脉资源也比较丰富，会致使体制外考生明显处于不利地位。

　　“国考”这种变革还有利于稳定基层公务员队伍，凸显中央对基层公务员队伍建设的高度重视。这些年，不少基层公务员常陷入两难境地：勇敢跳槽吧，舍不得编制。继续呆着吧，又觉得个人能力难以施展、发展机会受到限制。结果，继续参加“国考”成了部分基层公务员一年复一年的追求，不仅造成人心不稳，还大量吸走基层、艰苦边远地区公务员人才。一旦断了参加“国考”后路，则能避免中央机关和中心城市对基层公务员的“虹吸效应”，使公务员队伍结构更加均衡合理。

　　“国考”仅面向体制外招录，也并非意味着基层公务员只能安于现状。中直机关每年5月份会有一次公务员遴选，各地省直机关公务员遴选也基本是每年一次，同时也在进行领导干部公开选拔。“遴选”和“公考”这两大公务员录用渠道泾渭分明，“井水不犯河水”，体制内外的报考渠道都更畅通，才是公务员招录制度走向成熟、走向开放、走向公平合理的表现。

编辑：丁斌斌