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刘建国：赴港被殴致死凸显旅游监管之殇

//www.auribault.com 2015-10-21 来源：北京青年报

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　　10月19日，香港发生一起内地游客被旅游团导游及“不明人士”围殴的事件，起因是一名内地游客逛珠宝店因“嫌贵不买”起争执，随后遭神秘男子拖出店围殴。经留医抢救近24小时后，10月20日10时许该名游客终告不治，案件改列误杀案。（相关报道见A15版）

　　这样的一则新闻，令人吃惊不已！只因游客“嫌贵不买”，就遭遇其他游客的暴力殴打，并导致被打游客的死亡，嚣张的举动令人发指。根据报道，香港警方正在深入调查，并怀疑存在“影子团友”。应该说，赴港游乱象早已有之。比如在2010年，湖南65岁游客陈佑铭报团旅游香港，被强迫购物又遭导游恶语相加，争执中老先生气得心脏病发猝然去世。

　　如今，再次发生游客被殴致死事件，足以说明旅游市场秩序亟待整治。就目前报道来看，根据属地管辖原则，不管行为人是内地人还是香港人，都会受到香港法律的制裁。也就是说，殴打致死行为发生在香港，由香港司法机关予以处理，而内地司法机关无权介入。其实，从这个方面而言，也暴露出了赴港游市场面临监管孱弱情形，极易滋生某些旅游乱象。

　　一方面，对于赴港旅游而言，打擦边球的现象比较多。在内地，很多旅行社打着“低价团”的旗号，吸引诸多游客，而“低价”不过是一个幌子。正如有的导游所言，“假如游客不购物，其缴纳的费用甚至不够机票费”。由此，由于“低价团”具有诱惑性，且在很多时候脱离了旅游监管的视线，容易让很多游客为之心动。表面上是赴港旅游团，其实是“购物团”，主要是到专门的商家购物，而旅游次之，但旅行社却把它包装成一个“旅游团”。

　　另一方面，游客赴港之后，维权面临掣肘和障碍。香港与内地不同，不管是法律规定，还是具体操作，对于内地游客而言，只会感到生疏和无助。更何况，内地旅行社、导游与“影子团友”沆瀣一气，同时与香港的某些旅行社、导游、商家达成谋利合意，游客求助无果之下，只能面临挨宰的命运。诸如媒体报道，很多时候赴港游游客会被关在商店中，只有在购物达到相应标准之后，才能重新获得自由。

　　实际上，香港旅游“购物团”乱象存在已久，并成为一个连接内地与香港畸形旅游产业的链条，虽如此明晰可见，却无法得到监管和取缔。从“内地接单”，再到“香港宰客”，然后再到利益分成，而内地游客则沦为了待宰的“羔羊”。毋庸置疑，香港设立了旅游业议会，负责行业内部自律，也存在旅游发展局从事推广香港旅游，还有专门的旅游事务署制定政策统筹行业。但遗憾的是，即便三大机构并存，旅游市场和行业依然面临着监管孱弱的尴尬，乱象和丑闻不断被曝出。

　　不得不说，香港与内地旅游监管的脱节，导致了重重乱象的发生。即便，依赖于香港相关部门的监管执法，由于旅游乱象具有隐蔽性，且关涉内地与香港的不同旅游主体、商家、成员等，必然存在监管层面的不足和短板。然而，旅游市场秩序的混乱，游客合法权益遭受侵犯，必然会影响到香港的旅游评价。如此之下，任由乱象泛滥，而不能及时有效地监管和整治，将会成为香港的负面标签。

　　事实上，通过赴港游游客被殴致死事件，应该反思如何避免类似悲剧再次发生，从而确保旅游市场规范有序。那么，对于香港而言，就需要强化区域内的监管和执法，净化旅游市场，杜绝强买强卖行为的滋生。除此以外，还需要强化源头治理和预防，内地要严格旅游主体准入机制，对于所谓的“低价团”、“影子团友”等等，做到严厉打击和惩处。同时，有必要强化内地与香港的沟通协作，在旅游市场监管方面，做到信息共享、执法同步，让旅游乱象无处遁形。

　　诚然，香港警方的调查已经启动，而事实和真相也会水落石出，处理结果也会紧随其后。但是，游客被殴致死的悲剧已然发生，亟须采取针对性措施和方式，净化旅游市场，做到亡羊补牢。唯有如此，才能营造合法有序的旅游市场，确保每位内地游客的合法权益不受侵害。

编辑：丁斌斌

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