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顾　昀：整治旅游市场，就该拿旅行社开刀

//www.auribault.com 2015-10-30 来源：京华时报

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　　整顿国内旅游业市场、治理违法违规旅行社，迫在眉睫，势在必行。只有抓住源头和根本问题，旅行社才不敢和游客签订虚假合同，也才不敢肆意欺诈游客。

　　近日，中国消费者协会发布《国内部分旅游线路体验式调查报告》。报告显示，本次体验调查的96条线路中，74%以上的线路存在相对严重的问题，超三成的体验员反映，导游有安排超计划购物、强迫购物的行为。

　　对中消协组织的这次摸底调查，应该点个赞。要是这次摸底调查有国家旅游局的参与就更好了，如果没有，今后国家旅游局不妨多组织些类似摸底调查活动。因为，采取这种跟团方式，既可了解法律在具体落实中可能碰到哪些问题，也可直观地看到旅行社都玩了哪些猫腻，还有利于展开执法和整顿措施。

　　这次调查再度曝光了国内的旅游乱象。报告反映的旅游行业问题可谓触目惊心。比如有的旅行团提供的团餐，馒头竟然已经发霉了。又如有一名体验员在跟团中被马踢伤，旅行社刻意拖延不给解决。由此可见，国内旅游业存在诸多黑幕，只有我们想不到的，没有旅行社做不到的。近些年来浮出水面的那些旅游纠纷事件和极端个案，其实就是在这样一个行业大背景下发生的。这表明，整顿国内旅游业市场、治理违法违规旅行社，迫在眉睫，势在必行。

　　对于暴露出来的问题，旅游主管部门不能坐视不顾。国家旅游局监督管理司副司长余繁表示，将按照执法程序调查、取证，对违法违规行为严格查处，限期处理。主管部门应在这次摸底调查的基础上，以“发现一家、处理一家”的态度，大力进行整顿。对于问题严重的旅行社，该取消相关资质、该通报批评或罚款的，决不能手软，一个都不能放过。

　　近日，国家旅游局发布旅游提示，游客如与旅行社签订虚假合同，参加不合理低价游，也将受到处理。从相关调查报告看，游客虽然也有抵制虚假合同的责任，但整治和规范旅游市场，关键还在于对旅行社进行有效监管。旅行社更有利益驱动诱骗游客签订虚假合同以及强制游客购物。《旅游法》规范的主要也是旅行社的行为。实践证明，只有抓住源头和根本问题，旅行社才不敢和游客签订虚假合同，也才不敢肆意欺诈游客。

　　从国外经验看，一国经济发展了，会带动旅游业的迅猛发展，一开始难免会发生各种旅游不文明现象和旅行社欺诈问题。而如果法规及时跟进，监管措施到位，就能缩短旅游业的“阵痛期”，从而进入有序、规范的成熟期。国内旅游业眼下就处于这样一个疯狂而混乱的“阵痛期”。对此，无论旅游立法还是执法监督，都应跟上节奏，有效应对。如果执法和监督环节掉链子，还会有更多的游客遭受伤害。

编辑：丁斌斌