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江德斌：个人募捐关“后门”需确保前门畅通

//www.auribault.com 2015-11-02 来源：长沙晚报

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　　漫画/朱慧卿

　　10月31日，《中华人民共和国慈善法（草案）》首次提请全国人大常委会审议。现在经常可以看到网上、微博上有人搞募捐。通过网络搞募捐确实方便，但是又极易产生诈捐等问题。草案规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐，但可与有公开募捐资格的慈善组织合作公开募捐，募捐款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。（11月1日《长沙晚报》）

　　按照慈善法草案的规定，个人募捐不能再随意公开募捐，而是要获取公开募捐资格，或者与有公开募捐资格的慈善组织合作，才能够公开募捐。可见，草案关上了个人募捐的“后门”，令个人不得再利用法律漏洞，模糊慈善的边界，搞非法募捐行为。从草案的本意来看，乃是将个人募捐纳入管理范围之内，防范个人诈捐行为，以确保慈善事业的健康发展。

　　事实上，个人募捐行为一直存在，但此前受制于地域因素，影响并不大，只有个别案例在媒体曝光后，才引起社会公众的关注，使得募捐范围扩大到其他地方。而随着互联网的普及，诸如QQ、微博、微信等社交软件大行其道，电子支付简单易用，信息传播速度极快，可以一夜之间遍及全球，也使得个人募捐得以插上互联网的翅膀，助推个人募捐行为迅猛发展。

　　不过，由于个人募捐监管难度较大，只能依赖于募捐者的自觉意识，以及网友的监督力量。如此一来，就会潜藏道德风险漏洞，部分人借机钻空子，捏造虚假求助信息，利用网友的爱心骗钱。近年来，个人诈捐行为屡屡发生，不仅令网友的爱心受骗，亦影响到慈善事业的信用，确实需要对个人募捐予以规范管理，让个人募捐走上正轨。

　　那么，在对个人募捐关上“后门”之后，也要确保“前门”畅通无阻，不要设置太高的制度门槛，阻塞个人募捐的通道，以免耽误那些真正需要帮助的人。从草案来看，其要求“与有公开募捐资格的慈善组织合作公开募捐，募捐款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理”,这就把个人募捐者推向有资格的慈善组织，那么也需要防范慈善组织借机牟利，将规定当做要挟个人募捐者的“尚方宝剑”。

　　因此，草案需要完善相关规定，明确有资格的慈善组织的责权利关系，对个人募捐的合作和管理流程，以及相关的费用比例都要公开透明，以免损害到个人募捐的发展，危及到求助者的切身利益。

编辑：丁斌斌