中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。会议强调，要通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。（12月21日新华社）

　　一时间，农民工买房成为热点。然而，光是简单的补贴或者是落户还不够。鼓励农民工买房与三四五线城市的房地产去库存是联系在一起的。而既想买也可能买得起房的，是不出省且在中小城市打工的这部分人。如今，大部分农民工其实习惯和希望在城市生活而不是未来回归农村，不再像上一辈那样过候鸟式的生活。问题是，他们买得起吗？

　　尽管一些地方出台了补贴政策，还有些地方提出把农民工纳入到公积金体系，但是很多分析都认为这些优惠力度还是不足。最大的拦路虎不是房价，不是户籍，而是新市民的福利难以保障。有买房意愿的农民工主要是为了个人发展、子女教育和公共服务等城市的便利。但是，福利没有保障，收入不稳定，意味着风险太大而激励并不足够。户口不是问题，要想在小城市落户很容易，甚至还是受到鼓励的。然而，老家的宅基地等权益如何处理是个问题。无偿放弃代价太大，而能否有偿退出并不确定。

　　另一方面，有了市民身份，依然存在“老市民”与“新市民”的二元化问题，有些甚至还不是政策隔绝的。如教育方面，就算政策完全没问题，但是没有足够的师资力量和硬件建设也是徒然。当然，养老、医疗等等都存在这个问题。别说社保等问题，光是在中小城市谋求一个稳定的工作都不那么容易。很多地方虽然也有很多招商引资的想法，不过基于交通、基建等问题，产业发展并不稳定。

　　就算克服以上困难去买房了，也会发现很难挑，一些存量房是绣花枕头，并不实用。许多中小城市大力地花钱发展新区，然而没有产业导入，也缺乏市政配套和生活设施，最后这些地方就变为“鬼城”了。总之，已有的库存不一定是农民工需要的，供给和需求之间存在结构性的失调。不难看出，比起买房优惠而言，承担农民工市民化的成本才是关键。农民工买房只是一个前奏，最终融入当地的公共服务体系，成为城市正儿八经的新市民才是关键。这既需要时间也需要成本。

　　据调研，一个典型农民工市民化所需的公共支出成本总共约8万元左右。且测算中越是西部越便宜，越是小城市越花费低。那么钱都去哪儿了呢？一个可能的方向是都拿去建开发区了。现实中把大量的钱和指标投向内地中小城市后，结果开发区遍地开花，导致地的城市化和人的城市化脱节。在明确了鼓励农民工买房后，一定要警惕重蹈覆辙。鼓励农民工买房，地方政府不能只管甩库存，而不付出市民化的成本。