本月6日，南都报道《小学午休一席难求学生无奈上“黑托管”》，引起了多方关注。到底广州全市持证的托管有多少家?南都记者通过广州工商局了解到，目前登记经营范围为“学生托管”的企业及个体工商户仅15家。而仅在一所学校附近1000米以内，就有提供托管服务的场所至少10家以上。需求量之大跟正规军之少，何以如此悬殊?手续多、门槛高、利润微、需求大是“黑托管”遍地开花的主要原因。(9月13日《南方都市报》)

　　广州从事托管工作的正规机构只有区区15家，而无牌无照的“黑托管”却遍地开花，其原因是按照工商部门的规定，托管机构的教师必须有教师资格证，生活老师要有健康证，如果提供午膳等餐饮服务，根据《食品安全法》的有关规定，需取得《餐饮服务许可证》。如提供午休等住宿服务，根据《旅馆业治安管理办法》还需办理《特种行业许可证》。倘若要按照这些规定逐项办理，营业成本就太高了。而托管本身做的就是街坊邻居生意，单靠每天接送孩子所收的费用盈利额其实很低。“像这个小区，托管费用一般在700-750元(单午托)，假设一个托管午托晚托都能收10个孩子，一个月的收入也就是在15000元左右。而这个小区两房的房租至少在4000元以上，一个托管点至少要请3个老师，能有多少利润可想而知。如果还要办理这么复杂的手续，谁还会去办这个托管班?”

　　于是乎，因为门槛过高，好多人望门却步，索性就不迈这个门槛了。这就像许多城市限领摩托车牌照后，好多人“知难而退”索性无牌无照在路上狂奔一样。

　　说到底是手续多、门槛高、利润薄、需求大导致广州的“黑托管”遍地开花。

　　这是不是说明工商部门的那些规定本身就不合理呢?平心而论，广州工商部门的那些规定不但合理而且合法，每一条都经得起严格的推敲，每一条规定的初衷都出于为被托管学生安全和健康考虑，那15家正规的托管机构，无论是营业面积还是人员素质或餐饮质量，都是经过严格审查的，属于信得过的托管机构。可是广州的托管市场蛋糕实在太大了，15家正规机构根本吃不了，那些没有资质的托管机构瞄准了这一巨大商机，纷纷前来分一杯美羹。所谓“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，一下子广州的“黑托管”如雨后春笋涌现出来。

　　从报道中可以看出，广州“黑托管”从“地下”转到“地上”，明目张胆地和正规托管公开争抢市场蛋糕，场面异常火爆。可以想见，广州“黑托管”泛滥肯定不是一天两天，甚至也不是一年两年的事了，笔者想问的是：这么多“黑托管”机构涉嫌非法经营，监管部门干嘛去了?

　　据此就论定广州工商监管部门失职或渎职，也许失之武断，但广州工商监管部门执法不力却是不争的事实，否则“黑托管”怎么可能会遍地开花呢?解决这一久拖不决的问题，有两个办法：要么坚持标准，不达标准坚决取缔，要么降低门槛，让基本符合条件的机构跨进门槛，成为正规托管机构，逐步将“黑托管”挤出市场。

　　笔者以为，广州工商部门对托管机构的登记要求明显与实际情况有很大差距，如果制定的是商家“跳一跳够得着”的入门标准，哪里会有那么多人冒着被查封的危险去从事非法经营呢?至于街道联合公安、工商、安监、城监、食监等部门进行的联合检查，基本也就是走走过场，联合检查之前，许多商家说不定早就听到风声，检查之日关门歇业以“配合”多部门执法检查。风声一过，涛声依旧。正规托管机构与“黑托管”井水不犯河水，继续相安无事，完全是因为广州托管市场的这个蛋糕太大，还没到“不是你死就是我活”的地步。

　　如果广州的工商监管部门认为已有的标准不能修改，登记门槛不能降低，那就要请你们使出洪荒之力，施以重拳彻底整治托管市场的种种乱象，正规托管机构与“黑托管”同台竞争，这本身就是对正规托管机构的不公。诚如马克思在《资本论》里说过的那样：“像自然据说惧怕真空一样，资本惧怕没有利润或利润过于微小的情况。一有适当的利润，资本就会非常胆壮起来。只要有10%的利润，它就会到处被人使用;有20%，就会活泼起来;有50%，就会引起积极的冒险;有100%，就会使人不顾一切法律;有300%，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。”广州托管市场的蛋糕实在太诱人了，工商监管部门对“黑托管”如继续视而不见，该管不管，那里的“黑托管”只会越来越多，不遍地开花才怪呢。