北京青年报：切实维护公众“头顶上的安全”

北京青年报特约评论员

2019-11-15 08:11:03　　来源：北京青年报

　　惩治是预防的前提条件，预防是惩治的必然要求。《意见》勾勒出一条清晰可辨的严惩路径，也释放出将预防和惩治相结合，加强源头治理的强烈信号。期冀借助这次最高法出台的《意见》，使潜在不法分子能感受到更大震慑，知敬畏、知收敛，守住法律底线。同时，也希望各地物业公司补齐管理、制度上的短板，切实担负起应尽的责任，和广大业主一起，共同编织起防范高空抛坠物的“安全网”。

　　日前，最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（简称《意见》），为有效预防和依法惩治高空抛物、坠物行为，切实维护人民群众“头顶上的安全”，提出16条具体措施。《意见》提出，物业隐匿、销毁、篡改或拒不向人民法院提供相应证据，导致案件事实难以认定的，应当承担相应的不利后果。（相关报道见A3版）

　　近年来，高空抛物、坠物伤人事件不断发生，被称为“悬在城市上空的痛”，成为困扰城市生活的一大顽疾。不用重典，无以治乱象，法治的威严也无从体现。《意见》明确，对故意高空抛物的，以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处。针对侵害人难确定的老问题，最高法强调，要明确区分高空抛物和高空坠物，对于高空坠物构成犯罪的，也要依法定罪处罚，等等。这是切实贯彻以人民为中心的发展理念，维护民众“头顶上的安全”的体现，对各地各级司法机关办理高空抛物、坠物案件有着直接指导意义。

　　针对高空抛物行为，《意见》还列举了应当从重处罚，一般不得适用缓刑的五种情形：多次实施的；经劝阻仍继续实施的；受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的；在人员密集场所实施的；其他情节严重的情形。增强了刑法打击的精准性，提高了震慑性。针对一些人对于高空坠物行为是否追究刑责的困惑，《意见》强调，过失导致物品从高空坠落，致人死亡、重伤，依照刑法规定定罪处罚。违规生产、作业，从高空坠落物品，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，以重大责任事故罪定罪处罚。这显然有助于从源头上防止高空坠物致人伤亡悲剧的发生。

　　惩治是预防的前提条件，预防是惩治的必然要求。《意见》勾勒出一条清晰可辨的严惩路径，也释放出将预防和惩治相结合，加强源头治理的强烈信号。《意见》的一大看点，就是明晰物业的责任。此次《意见》不仅强调了物业公司向法院提供证据的责任，而且明确物业公司“不履行或者不完全履行物业服务合同约定或者法律法规规定、相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，造成建筑物及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落致使他人损害的，人民法院依法判决其承担侵权责任。换个角度看，这分明是在指引各地物业公司，积极采取措施，预防高空抛坠落事故，营造安全宜居环境。

　　既往的案例表明，一些高层建筑的构配件出现松动、老化、破损、脱落等现象，特别是一些老旧小区的居民住宅外墙采用面砖、老旧窗框等材料安全隐患极大。对此，物业公司要建立完善隐患排除、预警、信息通报、法律宣传等机制，组织力量定期巡检排查，发现问题及时督促修复，对存在安全隐患的要坚决拆除。同时，借助现代科技力量，完善监控设施，消除安全死角盲区。此外，还要围绕法律宣传、责任提示、义务提醒等方面，经常通过微信、海报、宣传单等多种方式，宣传高空抛坠物安全防范法律规定，增强业主的自我保护意识。

　　当然，要想物业公司把防范措施做细做实，不能光靠其自觉，还需职能部门与业主委员会加强配合，通过听取业主的意见建议，采取“点对点”的检查，面对面的考评、评级等方式，督促物业公司填补管理漏洞，倒逼其“不用扬鞭自奋蹄”，尽心尽责，恪尽职守，不断提高服务水平和能力，完善服务制度，呵护业主安全。

　　期冀借助这次最高法出台的《意见》，使潜在不法分子能感受到更大震慑，知敬畏、知收敛，守住法律底线。同时，也希望各地物业公司补齐管理、制度上的短板，切实担负起应尽的责任，和广大业主一起，共同编织起防范高空抛坠物的“安全网”。

编辑：张苇柠

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