立法治随地吐痰，还须文明细则补位

张西流

2020-04-24 10:51:24　　来源：东方网

　　随地吐痰、乱扔烟头拟最高罚200元。记者从23日上午召开的市十五届人大常委会第二十一次会议上了解到，实施已近18年的《北京市市容环境卫生条例》如今迎来第三次修改。记者了解到，自2002年《北京市市容环境卫生条例》开始实施起，对随地吐痰等不文明行为的罚款上限一直是50元。而此次，本市也计划提高随地吐痰等不文明行为的处罚额度。（4月23日《北京日报》）

　　长期以来，随地吐痰、便溺、乱丢废弃物、乱扔垃圾等不文明行为，一直是遭人诟病的痼疾。随着新冠肺炎疫情突发，人们对公共卫生和个人卫生更加重视。基于此，北京在全国率先探索以地方立法的形式，规范市民文明行为，提升市民的文明素质和城市的文明程度，值得仿效。特别是，进一步加大对不文明行为的惩戒力度，如随地吐痰、乱扔烟头等，最高可罚200元，提高了地方法规的约束力和震慑力。

　　然而，值得注意的是，处罚仅是一种手段，关键是要有关部加强教育和管理，倡导文明卫生习惯，引导市民讲文明、守秩序。不可否认，目前不文明现象还依然存在，比如：乱扔垃圾、随地吐痰、横穿马路、乱闯红灯、上公交车不排队等不良行为时有发生，不仅破坏了公共环境，而且损害了城市文明形象。更重要的是，反映出市民文明素质参差不齐，整体素质有待提高。可见，提高市民整体文明素质，已经显得刻不容缓。这就要求，城市管理者不仅要采取法律手段去规范，而且要有制度去保障，更要有有社会优秀群体去进行示范。

　　换言之，立法治随地吐痰等行为，还须文明细则补位。应尽快制定“市民日常文明行为准则”，正确区分文明与不文明行为，做到有据可依，照章行事，用准则和制度，规范市民的行为举止；同时，也让市民有一个基本的文明判断标准。有关部门及媒体，要采取多种有效形式，广泛宣传文明行为准则，让文明行为准则家喻户晓，牢记在市民心中，在思想上增加文明意识；要注重早期教育，先入为主，在中小学阶段，开展以文明行为准则为主题的素质教育，让孩子们的心中，从小就播下文明的种子。

　　再者，充分调动民间组织的积极性，使其在提高和监督市民日常文明行为中发挥作用。如美国主要是通过民间组织的推动和监督，促进国民文明素质的提高，值得我们借鉴。要加强文明委、城管、教育、劳动等部门在市民文明素质教育方面的紧密联系，齐抓共管，形成合力，共同在强化市民文明行为的管理和教育，提高市民素质的实践中担负重任。

　　特别是，提高市民文明素质，是一个系统工程，需要长期不懈的努力，需要多部门的协调和配合，需要从日常生活中，一点一滴小事抓起。因此，提高市民文明素质，应当以政府推动为主导，民间组织为辅；以思想教育为主，处罚惩戒为辅，给市民一个不文明习惯修复期，别动辄就罚款；应因地制宜，以人为本，先城市后农村，先学生后普通百姓；按照先易后难、循序推进的工作方法，全面推动市民文明素质，从量到质的飞跃。

编辑：张苇柠

漫画评论

小心“上名校”捷径变陷阱
仍需创新
快递牵手厂房
预约送药

中工时评

中工时评：把“最大的民生”放在更加突出的位置抓实抓好
4月21日，习近平总书记在陕西省安康市平利县考察调研易地搬迁脱贫工作时强调：后续帮扶最关键的是就业。他指出，移得出、稳得住、住得下去，才能安居乐业。要住得下去就要靠稳定就业，务工是主要出路。要实实在在做好就业工作，不能搞形式主义。
中工时评：防疫登记不要忽视公民信息保护
随着国内疫情好转，各地复工复产进度加快，一些商业场所重新开始营业。为了做好流行病调查，必要的信息登记还是不可缺少的。
中工时评：松懈、侥幸是当前“战疫”的大敌
4月9日起，哈尔滨市在新冠肺炎疫情确诊病例清零之后出现反弹。截至4月20日7时，此轮疫情在哈尔滨地区已累计确诊感染人数62例。与此同时，哈尔滨市的这轮疫情跨省传播已涉两个省份。
中工时评：200家企业的大部分员工医疗费无法报销，不是小事
据《工人日报》4月19日报道，在大量科学调研的基础上，沈阳市总日前发布了2019年度《沈阳市工会推进和谐劳动关系建设蓝皮书》，指出了全市劳动关系领域存在的8个问题，并相应提出了8条对策和建议。

人物

【战“疫”脸谱】老兵束从轩：硬核老板的“鸡”缘人生
2月初，一段老板手撕员工联名信的视频火遍全网。视频中的老板叫束从轩，安徽老兵，全国中式快餐排名第一的老乡鸡集团创始人。受疫情影响，老乡鸡保守估计会有5个亿损失。为帮助企业渡过难关，老乡鸡的员工们提出疫情期间不拿工资，并签字按手印提交了联名信。
新时代铁路榜样 | 北京铁路医研中心车站消毒处置组：白衣执甲逆风而行
“接到紧急消毒任务，列车马上进站，大家准备出发!”4月11日，夜色如墨，从上海虹桥开往北京南的G152次列车划破黑暗，驶入北京南站。北京铁路疾病预防医学研究中心车站消毒处置组北京南站消毒处置组的值班人员接到电话后，麻利地穿戴防护装备、手拎10多公斤重的消毒桶，以最快速度奔向14站台，仅用13分钟就完成了车厢消毒工作。
回顾50天的战斗历程，这是我们的“光谷速度”！
自2月17日飞赴武汉，到达湖北省妇幼保健院光谷院区开始战“疫”，到院区“清零”，作为医务部医疗助理员经过几天的忙碌，妇幼光谷院区达到收治患者标准。按照指示：今日先由感染一科、二科开始收治病人。上午前往武汉市指挥部和喻主任对接，商议接收病人情况，拟接收60-70名病人。
中国人的故事|郭艳婷陈晓聪：再见面，定会深深相拥
爱一个人、彼此长久相守的要义，最重要的是什么？有人说是金钱，有人说是孩子，但在郭艳婷和陈晓聪看来，爱情中最坚实的纽带，是彼此在精神上的共同成长。

一周看点

排行

新闻日历

热点聚焦

立法治随地吐痰，还须文明细则补位

漫画评论

小心“上名校”捷径变陷阱

仍需创新

快递牵手厂房

预约送药

中工时评

中工时评：把“最大的民生”放在更加突出的位置抓实抓好

中工时评：防疫登记不要忽视公民信息保护

中工时评：松懈、侥幸是当前“战疫”的大敌

中工时评：200家企业的大部分员工医疗费无法报销，不是小事

人物

【战“疫”脸谱】老兵束从轩：硬核老板的“鸡”缘人生

新时代铁路榜样 | 北京铁路医研中心车站消毒处置组：白衣执甲逆风而行

回顾50天的战斗历程，这是我们的“光谷速度”！

中国人的故事|郭艳婷陈晓聪：再见面，定会深深相拥

一周看点

追溯病毒溯源要以科学为依据

涵养国家安全意识在于深入持久

武汉“归队”，我们一道“奔跑”

延期一个月是确保高考公平之举

排行