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马红漫：建楼市长效机制需先厘清制度羁绊

//www.auribault.com 2013-10-16 来源：广州日报

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多地楼市升温强化了调控升级预期。据悉，住建部等部门近期将对成都等地楼市进行调研，目的在于收集相关信息，总结各地调控楼市经验教训。业内人士认为，此举意味着，房地产调控长效机制正在加快建立。

事实表明，年初曾经在楼市引发不小震荡的“新国五条”未能全面遏制房价上涨之势。北京、上海等地“地王”纪录被频频刷新，而“面粉”价格上扬无疑加剧了市场对这些地方未来房价上涨的预期。值得一提的是，与此形成鲜明对比的是，温州等中小城市楼市却呈现疲态，即便地方政府对限购政策进行微调也难以挽回颓势。如今的全国楼市两极分化、冷热不均特征彰显，楼市调控已进入“深水区”，有关部门需要在坚持既有调控基调的同时对制度层面进行深耕。

从目前楼市调控的着眼点观察，无论是行政性限价、限购，还是通过增加税费遏制交投，皆侧重于在交易环节“把关”。既有调控政策难以切中高房价顽疾的“七寸”，而且很可能因供求双方的博弈地位不对等而反向加剧购房者负担，甚至误伤部分刚需。尤其是行政化调控模式的主观性较强，随楼市走向而不断“微调”的执行力度也会在一定程度上折损调控政策的严肃性，市场投机者免疫力很可能会随着时间的延续而滋长，进而加重后续调控工作的难度。可见，楼市调控的核心并不是对市场逆势行为进行亦步亦趋的惩戒，而是要更加强化政府责任，以此对房价暴涨基础形成釜底抽薪式的打压。有鉴于此，调控部门此番提出将更多地采用税收、信贷等经济和法律手段进行调控，在完善住房用地供应体系、房地产税收制度、金融制度和推进住宅产业化等方面健全长效机制。

显然，调控思路的转向有助于我国房地产业健康发展，而此前包括国内房企再融资重启、房产税试点城市扩容等举措均可视为主管部门的投石问路之举。但需要提及的是，这一长效机制市场地位的奠定还需要主管部门认真落实各项基础性工作。其实，无论是个人住房信息系统联网工作屡屡爽约、还是已有房产税试点被指流于形式，皆与制度层面的羁绊因素有关。众所周知，地方政府目前正处于偿债高峰集中到来的压力之下，为此甚至不惜推出“珍藏”多年的核心地块缓解财政入不敷出的尴尬。而多年来，正是地方政府对土地财政的依赖情愫成为了楼市调控的隐形阻力。这一局面亟待通过财税体制改革予以合理引导，只有“房地产依赖症”得到彻底治愈，楼市才可能摆脱各种“杂音”困扰，依照市场逻辑有序运行。

编辑：周文