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林火灿：别把行政垄断当实力

//www.auribault.com 2013-12-09 来源：经济日报

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日前，最高人民法院公开审理了奇虎360上诉腾讯滥用市场支配地位一案。这起迄今为止我国互联网领域诉讼标的额最大的垄断案件，引发人们的关注和思考。

当下，我国一些行业不同程度存在着行业垄断现象。与腾讯涉嫌市场垄断不同的是，这些领域的垄断背后，都少不了“行政垄断”的影子，都存在利用行政手段限制竞争、限制进入的问题。

在行政性垄断的框架下，由于缺乏充分竞争，往往带来企业效率低下，在某种程度上减少社会财富的创造。一些垄断企业利用其垄断地位，不断挤压其他市场主体的发展空间，并心安理得地做起“行业老大”，服务差、收费高，影响了消费者权益。

党的十八届三中全会明确提出，要进一步破除各种形式的行政垄断。这进一步释放出反垄断的明确信号，也是发挥市场在资源配置中起到决定性作用的重要举措。贯彻落实三中全会精神，就必须加快破除垄断藩篱，清除市场障碍，建设统一开放、竞争有序的市场体系。

今年以来，我国不断加大反垄断力度，已经先后在多个领域祭出了反垄断大旗。LG等液晶面板企业价格垄断案、茅台五粮液价格垄断案、上海黄铂金饰品价格垄断案、洋奶粉价格垄断案等案件的查处，表明了我国维护市场公平竞争、整顿市场秩序的决心。

破除垄断藩篱，推进公共资源配置市场化是一个长期而艰巨的过程。毕竟，不少领域的垄断伴有强大的历史惯性和顽固的局部利益。破除垄断的过程就是垄断企业让利的过程，这将让反垄断难度加大。一些领域虽然降低了准入门槛，但社会资本仍可能遭遇“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题。

因此，要彻底打破部分行业领域的垄断格局特别是行政性垄断局面，就必须勇于打破一些利益藩篱和制度障碍。

政府应加强监管，缩减行政审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。进一步完善由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格，在网络型自然垄断领域做好政府定价，提高透明度，接受社会监督；依法严厉打击利用行业垄断优势操纵价格的行为。

对于企业而言，不能因自己在行业领域中的垄断地位，就端着行业老大的架子，忽视消费者和用户的感受和体验。要增强法制观念和意识，懂法、守法，积极参与构建公平的市场竞争秩序。要多一些包容与合作的精神，尊重每一个竞争对手，在竞争与合作中拓展更广阔的市场空间。要增强危机意识，不能对长期躺在市场垄断的温床上抱有幻想，更不能千方百计巩固垄断地位，排斥竞争对手。只有放下身段、俯下身子，积极改革创新，企业才能增强市场竞争力，真正成为令人尊重的社会公民。

编辑：周文